把“四条线”贯穿乡镇换届始终

　　乡镇是最基层的政权，是党的执政基础。乡镇换届工作，事关全局。要抓好乡镇换届工作，关键要牢牢揪住加强党的领导、思想政治工作、干部人事制度改革和正风肃纪这“四条线”不放松。
 
　　把加强党的领导贯穿乡镇换届始终。抓好换届的关键在党的领导。首先是压实责任。要扭住换届工作的“牛鼻子”，就要把“五个主体”的责任落到实处，尤其要把党委主体责任和党委书记的第一责任摆在前头。明确要求党委书记对换届工作要亲自抓、亲自讲，发现问题要敢抓敢管，绝不能和稀泥、当老好人，失责必问，问责必严。其次是注重功能。乡镇领导干部直面“十三五”的现实任务，选干部配班子应当着眼于事业发展，着眼于地区功能定位，着眼于工作实际，不能泛泛地选优配强。对城乡结合部改造任务重的乡镇，选配作风硬朗、能够攻坚克难的干部；对完成拆迁的乡镇，要选配熟悉规划和产业发展的干部。第三是树立导向。把“好干部”标准在乡镇换届中不折不扣贯彻下去、体现出来。对品质好、能力强、实绩突出的干部大胆提拔；对素质高、潜力大的年轻干部多岗位锻炼；对群众公认的“老黄牛”“活字典”型干部要提拔任用；对急需紧缺的专业干部要大范围选拔，树立“德才兼备、以德为先；从事业出发选人用人；从可持续发展出发选人用人；注重基层选人用人；从强化人才支撑选人用人”的鲜明导向。
 
　　把思想政治工作贯彻乡镇换届始终。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。有的干部一心“进城”，无心恋战；有的干部不敢担责，求稳“下车”；有的干部得过且过，安于现状。因此，做好干部换届前的思想政治工作是实现高质量换届的重要保证。通过召开领导干部大会，深入发动、打消疑虑、凝聚共识，引导干部进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。换届时，广开言路，把准干部思想动态，推动换届顺利进行。善于借助各种媒体，营造沉心静气、敬业奉献的浓厚氛围。换届后，注重发挥谈心谈话的作用，帮助干部理思路、解“疙瘩”，通过深入细致的思想政治工作，让“进”者奋发有为、“退”者坦然面对、“留”者干劲不衰、“转”者再创佳绩。
 
　　把干部人事制度改革贯彻乡镇换届始终。乡镇换届是检验干部人事制度改革的一面镜子。十八大以来，中央进一步深化干部人事制度改革，在干部选拔任用、干部能上能下等方面修订出台了一系列制度文件。要坚持将干部人事制度改革与乡镇换届有机融合。在换届选举中严格把控代表比例结构，推行“差额推荐、差额考察、差额酝酿”，扩大了民主，提高了选人用人的公信度。同时探索了注重一时与平时、大事与小事、远焦与近焦、显绩与潜绩的“四维度考察法”，防止干部“带病提拔”。完善“横排竖比”评价方法，进一步细化为“五个比”，即与前任比、与任职之初比、班子成员之间比、与相关部门干部比、各项工作综合比，形成了纵向比增长、横向比排位、总量比份额、个人比贡献的综合衡量评价模式，在干部选拔任用和班子调整时进行综合衡量，努力实现对干部评价的客观公正。注重优秀年轻干部培养，积极推进干部的跨地区、跨领域交流，本次换届中实现了3名北京经济技术开发区的年轻干部到镇任职，激发了干部队伍活力。
 
　　把纪律要求贯彻乡镇换届始终。换届风气是政治生态的“晴雨表”，直接关系换届工作成败。抓好换届，必须正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面。守住纪律宣传的主阵地。严格落实中央、市委关于“四必看”“四必谈”“四必训”“四个凡提”等规定动作。通过短信提醒、电台播报、报刊连载等方式，实现换届纪律宣传的铺天盖地、家喻户晓，强化党员干部纪律观念和规矩意识。严把换届程序的过程关。加强换届工作培训，选派“老手”现场指导。通过制定时间表、流程图，让乡镇有参照。严格把控党代表推选、大会选举等各个环节，确保一步不少、一步不错、一步不乱。拉紧换届纪律的高压线。成立换届风气监督工作领导小组和督导组，建立违反换届纪律问题快查快办机制，对发现重要问题、紧急情况和敏感信息的，专项核查、快查快办、一案双查。对违反换届纪律“零容忍”，向政治纪律的大考要“满分”。