戒毒所开展两学一做教育实践活动实施纲要

　　为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）和中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》，以及中央、省、州“两学一做”学习教育工作精神，根据州司法局的统一布署，按照区分层次、有针对性解决问题的要求，确保学习教育取得实效，促进全所党员自觉尊崇党章、遵守党规，做合格共产党员，现就2016年在全所开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。
 
　　一、“两学一做”学习教育的重要意义
 
　　开展“两学一做”学习教育是中央落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定党员理想信念，提高党性觉悟；增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；树立党员清风正气，严守政治纪律政治规矩；强化党员宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。全面开展“两学一做”是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。开展“两学一做”学习教育对于深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，具有十分重意义。开展“两学一做”教育，也是进一步加强和改进党的建设，全面深化我所党员思想政治建设、作风建设的重要举措，对提升党员队伍整体素质，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动我所整体工作具有重要的现实意义。
 
　　二、总体要求
 
　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。保证全所党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。
 
　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全所党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要围绕全所中心工作和大局，把“两学一做”落实到理论武装上，引导全所党员坚定信仰信念之真；落实到党性教育上，引导全所党员永葆党性党风之纯；落实到严明纪律上，引导全所党员固守纪律规矩之严；为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
 
　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
 
　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
 
　　三、主要内容
 
　　要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话中的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，坚持学与做结合、知与行结合，切实增强学习教育效果。
 
　　（一）学党章党规。重在突出遵守党的政治纪律和政治规矩，树立核心意识，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威。明确基本标准、树立行为规范，要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，引导全所党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内重要法规制度，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
 
　　（二）学系列讲话。全所党员要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。要注重围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系。深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
 
　　（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导全所党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。全所党员要做到学而信、学而用、学而行，不断增强行为自觉，自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉遵守这些规矩，做到不踏红线、不触底线，立足戒毒工作本职、创造一流佳绩，发挥党员的先锋模范作用，为党和人民的事业多做贡献，为党旗增光添彩。
 
　　四、主要措施
 
　　（一）开展党支部专题学习讨论。把“支部主题党日”作为推进我所“两学一做”学习教育的基本载体，以支部为单位，每个月固定一天为“支部主题党日”。全所各支部要把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，督促引导所属党员搞好自学。制定党员年度学习计划，按要求完成学习内容。全所党员要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。按照“三会一课”制度，各党支部要定期组织党员集中学习，每月至少1次。以党支部为单位每两个月组织一次专题讨论，围绕如何做合格党员，分“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”四个专题开展。专题讨论要紧密结合我所工作实际，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
 
　　（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，党支部每季度至少安排一次党课。“七一”前后，所党委要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。讲党课要创新形式，注重运用身边事例、现身说法、强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。
 
　　（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。支部委员及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
 
　　（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
 
　　（五）立足岗位作贡献。随着形势的不断发展变化，改革发展过程中遇到了诸多新矛盾、新问题、新挑战，如果没有一股子螺丝钉的“钻劲”、“韧劲”，没有勇于当担的“拼劲”，没有咬紧牙关拼上去的勇气和信心，就很难把问题看清看透，把困难破解，就难以柳暗花明，实现“弯道超越”，稍有松懈我们就会在激烈的竞争中掉队落伍。因此，全所党员必须要在“两学一做”的学习教育中明确自己的身份和定位，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要立足岗位、忠于职守、履职尽责，无私奉献、勇于担当，高标准、高质量完成工作任务，发挥党员的先锋模范作用。要从自身做起，增强党员党的意识，自觉爱党护党为党。按照习近平总书记的要求，牢固树立改革创新意识，牢固树立“忠诚、为民、爱岗、敬业”的政法干警核心价值观。热爱自己从事的崇高事业，要有赶超进位、奋勇向前的使命担当，时刻不忘自己的责任、时刻不忘组织的信任、时刻不忘岗位的重要、时刻不忘戒毒学员的期盼，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，自觉增强工作的积极性、主动性和创造性，勇于在“两学一做”的实践中探索突破，在突破中推进工作的崭新局面。
 
　　（六）党员领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。党员领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，坚持学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位做贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实开展。
 
　　五、“两学一做”“三级联学”
 
　　（一）领导班子“引领学”。以所党委理论中心组为龙头，对“两学一做”学习内容和上级部门印发的有关理论学习要点内容组织专题学习，通过读原著、学原文、悟原理，着重引导理论中心组成员强化理论武装，严肃党的政治纪律和政治规矩，提高所党委领导班子领导水平和履职能力，严格落实“一把手”讲党课制度，所党委成员要下到所在支部带头讲学，重点围绕“两学一做”中央、省、州主要领导讲话精神，以及中央和地方制定的路线方针政策，结合工作实际和个人体会，自选内容，亲自备课，亲自授课，自觉当好学习教育活动的领跑者，引领部门上下联动，抓好学习，形成同频共振，上下一心的学习局面。
 
　　所党委理论中心组制定学习计划，各支部年内组织学习不低于6次，“一把手”及班子成员每人至少在全所范围内讲1堂专题党课，同时主动到所在支部讲党课，要求有讲稿、授课记录、影像资料。
 
　　（二）中层科（室）、队长“跟进学”。各部门开设“科（室）、队领导讲坛”，以科（室）、队领导为主讲对象，重点围绕科（室）、队业务、管理理论、组织协调等方面内容，阐述研究成果，讲解工作体会、传授典型经验。通过科（室）、队领导授课，进一步提高我所中层领导干部的业务能力和管理水平，不断激发党员干部勤奋学习、干事创业的动力。
 
　　各部门制定“科（室）、队领导讲坛”工作方案和授课日程安排，每个月至少有1名科（室）、队中层领导进行授课，人员少的部门，根据实际情况合理安排授课时间，讲课时长不限，要求有讲稿、授课记录、影像资料。
 
　　（三）干警职工“深入学”。各支部要组织全体干警、职工做到集中学习和自学相结合，以支部为单位采取研讨、交流、座谈、撰写心得体会、知识问卷等多种学习方式，引导广大干警、职工深入系统学习“两学一做”的具体内容，结合工作抓好落实。支部书记带头讲党课，鼓励普通党员以“微党课”、学习沙龙等方式互动交流，进一步加深对政治理论的理解掌握。要充分利用“三会一课”“延边机关党建网（杂志）”、干部在线学习、“边陲党旗红”、“金达莱故乡”等学习平台，加强我所干警、职工的理论学习教育，不断提升党员的综合素质和能力。
 
　　所党委理论中心组每月组织集体学习不低于2次（可与“一把手”讲党课、科（室）、队领导讲坛统筹结合）。各支部学习每周1次，各支部至少安排1次支部书记讲党课，要根据各支部制定的学习要点做好方式自选和创新。要求每名党员干部年内阅读书目不低于２本，撰写学习心得体会不低于２篇；有支部学习记录，有个人学习笔记；确保全所干警、职工及时能加所党委组织的各项学习活动。
 
　　六、组织领导
 
　　“两学一做”学习教育在所党委领导下统一进行，各支部书记要切实行动起来，各司其责，负责组织实施，创新性地做好“两学一做”学习教育工作。
 
　　（一）加强党建责任制，切实落实责任。全所党员要进一步提高思想认识，高度重视学习，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，用理论知识武装自己、提升能力、指导实践，做到熟知会用、融会贯通。各支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，把开展“两学一做”学习教育与推进我所中心工作结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相到促进，真正把全所党员激发出的工作热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力；各党支部书记要承担起主体责任，把抓好“两学一做”学习教育纳入到党建工作的重要内容，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育，尽好责、抓到位、见实效。
 
　　（二）强化组织保障，注重分类指导。始终突出经常性教育的特点，因地制宜、因人施策，重点在教育引导广大党员愿学、真学、精学上下功夫，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。要把学习教育同做好中心工作结合起来，同落实本部门各项任务结合起来，防止“空对空、两张皮”，做到两手抓、两促进。所党委要开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，对党组织关系未及时转入和出国党员、流动党员进行梳理，理顺党员组织关系，确保每名党员及离退休党员和年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
 
　　（三）加强督促检查。所党委要成立“两学一做”学习教育领导机构，整合部门力量组建工作协调组。所党委要在抓好领导班子自身学习的同时，指导各党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。加强对学习教育的督促检查。所党委每季度开展一次学习教育情况督查，及时了解党员和领导干部学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入基层党建工作述职评议考核首要内容，确保学习教育扎实推进、取得实效。
 
　　（四）发挥媒体作用。充分利用电视栏目、报刊、杂志、宣传栏等阵地，发挥微信、手机短信平台等新兴媒体作用，大力宣传“两会一做”学习教育进展和成效，传递中央声音，形成正确导向，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，抓好典型宣传，发掘、总结、宣传好经验好做法，发挥先进典型的示范作用，营造良好氛围。