加强党建工作 促进脱贫攻坚研究

　　在全面实现小康的最后冲刺阶段和决胜阶段，新疆生产建设兵团第一师幸福农场农业二分公司按照该农场“精准扶贫、定向扶贫、就业扶贫、扶贫扶志”的基本要求，把扶贫工作纳入支部议事日程，加大对贫困户帮扶力度，拓宽帮扶内容和形式，逐步推动公司扶贫工作迈向制度化、网络化、人性化、社会化发展轨道。一年来，该公司对扶贫工作取得一定成效，进一步增强了公司干部职工的凝聚力和向心力。
 
　　一、成立组织机构，为职工脱贫提供保障。
 
　　（一）成立领导小组。结合公司职工多，土地少，并且种植地块盐碱重的实际，公司对“以劳帮困”推进职工多元增收工作十分重视，成立工作领导小组，负责此项工作的组织的组织、实施，为全面完成了职工多元增收工作任务目标奠定基础。
 
　　（二）加强职工技能和创业培训。2016年我公司结合农业产业结构调整、职工务工创业要求，以提升职工职业技能、促进职工增收为主线，利用冬季农闲时期，开展职工全员培训。截至目前，我公司开展职工技能培训256人次，参加农场创业培训60人次。
 
　　（三）加大职工增收政策宣传扶持力度。2016年按照农场党委确保农场逐步实现“户数只减不增、人数只少不多、收入只增不减”的扶贫帮困任务目标，以及农场制定的《幸福农场扶贫帮困工作实施方案》，公司按照实施方案要求，充分利用广播、板报、会议等进行宣传，并结合公司实际进行细化、实施。
 
　　二、按照目标要求，不断拓宽职工增收渠道
 
　　（一）扩大规模促增收。2016年幸福农场农业二分公司积极引导职工群众进行养殖，并与畜牧公司协商建立于农户散养相适应的服务机制，为散养殖户提供全方位的服务，引导散养殖户不断扩大规模。
 
　　（二）“劳务输出”促增收。借助幸福农场“大众创业万众创新”、“以劳帮困”、“职工多元增收”各项优惠政策的出台，结合单位民营老板多，贫困职工多，职工土地承包面积不多的实际情况，公司通过会议、广播、宣传版面、走家串户宣传讲解相关政策知识，利用单位“以劳帮困”先进典型进行感化、指引承包土地少的职工以“劳务输出”的方式到畜牧公司、果品公司、水电务公司进行劳务增收，累计劳务输出130余人，创收金额68.17万元，人均创收5000余元。
 
　　（三）探索多渠道促增收。按农场党委要求，贯彻落实好场党委的各项政策，把场党委的指示精神给职工宣传好、引导好，引导职工谢公登红枣地里面套种黑枸杞。其原因：二分公司谢公登种植四片区3支5斗7号地，于2008年建枣园到现在，由于碱斑面积过大，加上红枣市场风险较大，一直处于亏损状态，为了摆脱贫困，公司支部引导他在红枣地里碱斑地套种黑枸杞，同时进行林下经济种植，公司为他提供黑枸杞苗子500多株，鸡、鸭、鹅200多只，现经营良好，像这样的职工在碱斑地进行黑枸杞种植共6户，林下经济养殖25户，为公司职工多渠道增收起到了积极地示范和带动作用。另外，引导有经济实力大户张永东到公司4支7斗8斗种植黑枸杞500亩，带动4户公司职工一起注册了阿拉尔市果王果品合作，注册资金1000万元，引导职工杨文波开办农机维修店等等，拓宽致富路。
 
　　（四）提高种植产量增加职工收入。农业仍然是我农场的优势产业，挖掘农业增收潜力，既是职工增收的基础，也是职工多元增收的重要途径。按照“稳棉、优棉、增果、强畜”的总体思路，以市场为导向，进一步调整优化农业产业结构，更新种植理念，加强农业新技术的推广，比如：窄行布管、滴水出苗、土地培肥等新技术的运用，从而促进职工农业增收。
 
　　三、明确帮扶措施，做到扶贫工作常态化
 
　　一年以来，二分公司认真做好贫困家庭的调查摸底工作，按照兵师、农场规定贫困户识别标准，确保摸底工作不少一户、不漏一户。
 
　　（一）详细掌握情况。做好摸底，做到家庭情况“五清”、“三明”，即：家庭状况清、致贫原因清、技术特长清、就业目标清、思想状况清；明确脱贫时间、明确帮扶思路、明确帮扶责任人。
 
　　（二）加强监督落实。完善贫困户动态管理，建立帮扶计划，组织干部业务进家入户，认真调查了解需要帮扶困难户的状况，对帮扶的对象名单、帮扶金额、分别在公司政务公开栏分示7天，同时，设立扶贫帮困监督小组，做到公开透明、帮扶到位，做到公开、公正、公平。
 
　　（三）开展帮扶活动。根据贫困家庭致贫原因不同，要求干部与贫困户实行“一对一”或“多对一”结对帮扶，采取“输血”与“造血”相结合，对无劳动能力的低收困难户，主要采取“输血”救助方式实行帮扶。一是在生活、生产上给予帮助和支持，党员干部帮助挂钩对象解决实际困难，春节期间，集体走访慰问老干部、残疾人、贫困家庭，给他们送上一份党组织关怀。春播和田管期间，帮助其完成播种、除草、打药及定苗等生产工作，开展生产帮扶6次，累计上阵人数达60余人。二是在种植技术上提供咨询或者技术服务，有针对性的开展技术帮扶。三是在情感上加强联络，每月进行家访1次，建立心与心的沟通桥梁，从情感上给进行打气，鼓励其生产、生活信心。四是在子女就学上给予协调，借助国家金秋助学以及学校推行贫困助学金等政策，积极协调农场有关部门帮助两家就学子女办理了贫困助学金。
 
　　四、推进帮扶工作具体化存在的问题
 
　　一是当前农产品销售市场低迷，棉花和果品经济不景气，对于因土地承包亏损致贫的贫困户受市场冲击大，管理不稳定，公司扶贫工作压力大。
 
　　二是对于患重病和重残（丧失劳动能力）的贫困户，通过自身发展达到脱贫目标工作任务艰巨，将面临长期“输血”工作。
 
　　三是土地承包收入作为承包户主要经济来源，贫困户自身多元增收意识不强，强化自我发展动力不够，积极参与技能培训和创业主动性不强。究其原因：一是懒惰思想、二是小富即安、三是创业搞不成功怕亏本。
 
　　五、下一步帮扶工作计划
 
　　一是建立健全扶贫工作各项规章制度，拓宽干部帮扶内容，把扶贫工作纳入单位重要议事日程，强化激励机制。
 
　　二是积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入，结合实际，以农场职工创业园建设为契机，引导贫困户发展二三产业，同时积极引导、协调辖区内企业与公司签订帮扶贫困户就业协议，通过劳务创收改变生活状况。
 
　　三是定期走访慰问，积极向帮扶对象宣传兵、师、场政策，了解其家庭生活状况，帮助其解决生产生活实际困难，对患有疾病的，借助政策和通过医疗救助等方式，减轻帮扶对象的医疗负担，并通过提供一定的经济援助或实物帮助，尽力帮助贫困职工解决实际困难，度过生活难关。
 
　　四是对对子女读书难的问题，建立长期助学计划，在每学期开学前上门家访，了解其子女就学情况，并协调相关职能部门落实困难家庭助学措施，帮助顺利完成学业，增强家庭的脱贫能力。
 
　　五是在开展帮扶活动的同时，做好帮扶记录，总结帮扶的有效措施，为“精准扶贫、定向扶贫”积累经验。