斩断伸向扶贫领域的黑手警示教育片党员干部干警心得体会精选10篇(3)
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斩断伸向扶贫领域的黑手警示教育片党员干部干警心得体会精选10篇
斩断伸向扶贫领域的黑手党员观后感
在还没有走进河北之前,如果要问我对河北有什么印象?作为吃货,也只能说出驴肉火烧、李连贵熏肉大饼、藁城宫面、柴沟堡熏肉这样在还没有走进河北之前,如果要问我对河北有什么印象?作为吃货,也只能说出驴肉火烧、李连贵熏肉大饼、藁城宫面、柴沟堡熏肉这样的代名词。然而,这座城市,可没有那么简单。2012年12月29日,习总书记首次去基层考察,就冒着严寒前往河北省国家级贫困县阜平县。在阜平县,习总书记最关心的就是如何让贫困群众真实富起来,他在群众家里脱鞋上炕盘腿而坐,在困难群众家里吃窝头,在风雪地里与群众手挽手行走,给人们留下非常深刻的印象。影响这座城市的,还有习总书记那句励志语录:只要有信心,黄土变成金。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。
借着由中央网信办网络新闻信息传播局主办、河北省互联网信息办公室、河北省扶贫办承办的治国理政河北新实践 网络媒体走转改集体采访活动的机会,作为网络媒体的我们有幸于4月25日至29日重走习总书记当年路,感受河北精准扶贫的力量。五天四夜的行程,从河北阜平县到易县,再到唐山,一幕幕似乎还在脑海中不断地回放。生活好起来了,村民笑得很灿烂 沿着山路一直行走,沿村中水泥路而上,一处精致的小院映入眼帘,金色的牌子注明着小学的名字:骆驼湾小学。和现代化城市的学校相似,这个小学里有滑梯、乒乓球桌、篮球架等设施,里面还挂有骆驼湾幸福院、骆驼湾小学、电子商务服务店、精准扶贫工作室等门牌。很难想象,几年前这个村庄是有着老旧危房,没有路灯的穷村庄。然而现在,当我们走进村民的家时,看到其中一户村民的门楼已是木门灰瓦,门楼下也安装上了节能灯,石块和黄泥新砌的院墙上留有三个小窗,房间也是安装了门窗配透明玻璃,可现代化了,村民唐荣斌笑得合不拢嘴。类似这样现代化的房子在河北各个县中并不少见。可见脱贫不易,找准路子很重要。
去年11月27日在北京召开的中央扶贫开发工作会议上,习总书记重点回答了扶持谁谁来扶怎么扶三个关键性问题,提出要精准扶贫。以阜平县为例,骆驼湾村通过精准扶贫,找准定位,大力发展种养殖业,建成百亩苹果种植基地,养殖牛、羊、鸡、猪等家畜家禽,大力发展互联网+特产网络销售平台等服务业,主营农副特产。2015年,该村人均收入已达3000元,有48户共131人脱贫。而顾家台村,自开展精准扶贫以来,2013年底顾家台村开展了建档立卡工作,并紧紧围绕旅游业大力发展苹果种植、食用菌种植、药材种植、手工业经济及其他特色增收产业,加快发展农家院经济,打造特色旅游乡村。很快,顾家台村人均纯收入从2012年1045元增长至人均纯收入3140元。而对于有着贫困大县称号的易县来说,产业扶贫+合作社模式是其一大亮点。在采访中,当已脱贫的村民谈起现在的生活时,他们都笑得很灿烂。
以前我只能靠种玉米来赚一点小钱,但是现在我将土地流转出去,还在合作社打工,三年后就能拿分红了!今年71岁的台底村村民陈殿英说这话时,老人家的眼神一直明亮着,嘴里眼里尽是遮盖不住的笑意。点赞!河北扶贫干部们为了脱贫这样干扶贫先扶志,在河北这样的地方,显得格外重要。摆脱意识贫困和思路贫困,针对的不仅仅是困难群众,更重要的是党员干部。在采访的过程中,让我印象最深的不仅是已脱贫的村民,还有那些为了帮助村民脱贫的扶贫干部们,他们也是蛮拼的。在顾家台村党支部书记陈国看来,发展传统农业最多可以脱贫,但想要真正致富,从根本上改变村民的生活水平,还是要引进新产业、发展服务业。然而要扭转村民们的观念却并不容易。陈国就为此曾数次组织村民到外头去考察,组织他们去河南、山西、湖北等地进行实地体验。让大家伙看看人家是怎么发展旅游的。
一次不行就两次,在切身体验中做他们的思想工作。直到大家觉得,我们的房子按照这样的规划建下去,生活会好起来。陈国坚定地说。无独有偶,和陈国一样为了转变村民思想观念而费尽心思的还有骆驼湾村党支部书记曹建平。为了动员青年返乡创业,曹建平甚至多次跑到北京做思想工作,如果能回来,返乡创业的政策非常好,而且村里需要他们在外面掌握的见识和经验。动员了数月,至今已回来了5名青年。然而他们仅仅只是河北省驻村干部的一个小小缩影。据了解,为打赢脱贫攻坚战,河北省委决定,从2017年起,连续用5年时间,在省市县三级选派机关企事业单位优秀干部驻村帮扶。
采访活动虽然结束了,但是河北精准扶贫仍在继续。河北省目前共有扶贫开发重点县62个,贫困人口310万,是扶贫任务较重的省份。牢记习总书记嘱托,对河北来说,扶贫攻坚似乎已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,为此,河北把扶贫开发作为战略性任务来狠抓。相信这场脱贫攻坚战,河北会交上一份令人满意的答卷。写在手记最后:读万卷书不如行万里路,治国理政河北新实践 网络媒体走转改采访活动历时5天,行程1200公里,媒体们走过两市三县十村。
在这五天的时间里,能够走习总书记走过的路,看河北如何精准扶贫,收益颇多,受益匪浅。但个人的力量是单薄的,感谢各位同事在此次采访活动中对我的关心、指导和帮助。从河北回来以后,南方网总裁欧阳农跃、总编辑胡键、副总编辑张纯靑以及部门领导对此次走转改活动成绩表示肯定,感谢南方网为员工提供锻炼的机会,让我们在工作中学习,在学习中成长。更让我感到意外的是,此次采访活动中,自己采写的原创稿件被央视网、央广网、第一财经等多家重点知名网站转载,也非常感谢主办方中央网信办对南方网的肯定。写这篇记者手记文笔不佳,望各位读者见谅。在这次的采访活动中,看到了自己很多不足的地方,希望自己能够不断学习,在以后的工作中不断完善。
斩断伸向扶贫领域的黑手心得感悟
今年以来,我县在市委、市政府和市扶贫办的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重大部署安排,高举科学发展大旗,乘跨越之风、享政策之先、举全县之力,在专项扶贫、脱贫奔小康试点、片区区域发展与扶贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点领域,试点示范、先试先行,系统扶贫、科学开发,苦干实干、创业创新,积极探索符合山区实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路,扶贫攻坚工作取得了显著成效,经济社会呈现出奋进赶超的良好态势,一个大扶贫、大开发、大发展、大跨越的强大气场已在我县形成。现将上半年扶贫开发工作总结如下:
一、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神,我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点,加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度。目前,全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上,全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、2014-2017年度实施项目录入工作。
(二)扎实推进1+3扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划1+3品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上,实行整村推进与美丽乡村试点相结合,着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了2017年13个贫困村整村推进和7个老区重点村项目建设工作,重点以村级三个一、三边三化为工作载体,实施水、电、路、气、房和环境改善六到农家工程,促进了各项工作落实。据统计,全县20个重点村坚持不等不靠,变压力为动力,重点启动实施了一批村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程,项目建设势头很好,项目工程投资总额达到7500多万元,其中整合部门资金3200多万元,村集体及农民自筹资金2400多万元;已拨付整村推进重点村财政扶贫资金1200万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进雨露计划培训。启动实施了国家雨露计划实施方式改革试点项目补助1300人,人平补助标准1500元;正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作,有序推进1.5万人(次)的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训,在实施过程中效果相当明显,较好地达到了扶持一个贫困户,脱困一个贫困家庭的目标。三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式,实行培植产业,集中安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置;政策扶持,联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目,户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目,对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元,确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制,成立了创新小额信贷管理办公室,设立了小额扶贫贷款担保基金350万元,目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策,对符合条件的贷款户和产业大户按照年利率的5%予以贴息支持。稳步实施22个贫困村互助资金试点工作,对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款5000元。
(三)扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件,即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》,全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队,向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位,实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1万余名县乡村党员干部,纷纷对照《扶贫手册》,进村入户结对大帮扶,精准扶贫,精细考核,不脱贫、不脱钩;对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部,分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施,切实形成千斤重担万人挑、人人肩上扛指标的精准扶贫格局。
(四)扎实推进产业扶贫工作。在规划农村扶贫项目上,突出产业建设重点,充分发挥产业扶贫优势,积极配合县委、县政府打造特色产业主阵地的发展战略,对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度,逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前,全县规模以上工业企业达到71家,新增销售过5000万元企业14家,税收过100万元的企业达到20家,新增国家级高新技术企业3家,新增各类市场主体3295户,注册各类企业277家,组建农民专业合作社213家;特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩,特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%;大力推进11个现代农业产业园、10个文化小镇、26个生态农庄和家庭农场建设;以22个试点村为带动,大力实施绿满xx和三边三化行动,分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个;中国好空气xx森呼吸旅游广告语成功登陆央视,全县发展农家乐500多家,神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐,接待游客206万人次,实现旅游综合收入18.2亿元。
(五)扎实推进脱贫奔小康试点工作。开展试点工作结硬账活动,组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估,系统总结全县试点工作成效和基本经验,为片区攻坚提供借鉴。去年以来,我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元,投入财政专项扶贫资金3900万元,争取省直定点帮扶资金4900万元,落实信贷资金1.11亿元,争取到行业扶贫资金10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前,全县无房户或住危房户下降16.69%;城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率97.66%;学前三年毛入园率76.5%,义务教育辍学率下降0.2%,高中阶段教育毛入学率90.8%;有合格卫生室的行政村达100%,有合格乡村医生的行政村达87.5%;农村广播电视村村通达100%,有合格文化活动室的行政村达100%;财政支出民生占比达87%;群众生活环境得到大力改善,幸福感日益增强。
(六)扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片区区域发展规划编制工作,着力推进基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设,规划投资总额116.14亿元,截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来,我县十项重点工作共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,完成通村公路100公里;新建农村集中和分散式饮水工程400多处;建立互助式养老服务点34个,新改扩建乡镇福利院3所;实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个,农村互联网覆盖率92.8%。
(七)扎实推进扶贫开发机制创新工作。坚持以六项改革为重点,推进片区攻坚与精准扶贫相结合。在片区攻坚上突出加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化;在精准扶贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理,完善直扶到村到户到人措施。我县以2017年13个整村推进重点村、7个老区重点村建设为平台,认真开展扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点;大力整合各类涉农资金向最贫困区域和最困难人群倾斜,财政专项扶贫资金重点投向78个省定重点贫困村、10.84万建档立卡贫困人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法,努力增加农民收入,减少贫困人口,实现区域整体脱贫致富;积极探索城乡经济统筹和四化协同发展的新路径,努力打造整村推进扶贫开发的新亮点;不断创新产业扶贫模式,财政专项扶贫资金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜,积极探索乡村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路。
(八)扎实编制十三五扶贫开发规划。将扶贫开发纳入全县十三五国民经济与社会发展总体规划,精心编制了全县十三五扶贫开发专项规划文本。十三五期间,我县计划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为28250万元,其中整村推进重点村项目9750万元,老区重点村建设项目1750万元,易地扶贫搬迁到户试点项目1500万元,国家雨露计划试点项目1500万元,小额扶贫贷款贴息试点项目1750万元,产业扶贫到户试点项目3000万元,片区扶贫基础设施建设项目2500万元,乡村旅游扶贫试点项目3000万元,贫困村信息化及扶贫政策业务培训项目1000万元,老区连片开发、中央彩票公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶贫项目2500万元。
二、当前推进精准扶贫工作存在的困难和问题
(一)贫困人口相对较多,扶贫任务很重。截止目前,按照新的扶贫标准,全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村78个,占全县行政村总数的24.92%;建档立卡贫困人口10.84万,占农村常住人口的36.13%。由于基础差、底子薄,全县经济社会发展仍然较慢,还有相当多的农村扶贫对象没有享受扶贫政策,没有脱贫致富,迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出,到2020年全面建成小康社会。在短短的6年期限内,我县要让新一轮重新认定的78个贫困村、10.84万农村建档立卡贫困人口迅速脱贫致富,让全县40万人实现不含水分的全面小康,扶贫开发任务非常艰巨。
(二)贫困人口分布零散,开发难度大。尽管全县减贫增收的效果显著,特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅减少,城乡面貌焕然一新。但反过来看,在全县的偏远山村还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房。据调查,在我县10.84万贫困人口中,有50%左右分布在海拔较高的边远山头村。要实现全县全面整体脱贫,不仅对基础设施的投入需求大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难度大,更给下一步扶贫攻坚工作带来了极大困难。
(三)基础设施条件落后,脱贫致富障碍多。全县贫困人口大多数分布在交通不畅的边远山头村,群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出。如在交通方面,现在村村通工程只通到村部,村与村之间、组与组、湾与湾之间有很多还没有公路,村级断头路、联村公路不畅在全县各村都不同程度的存在,更不用说实现户户通公路的目标。由于交通不畅,山上的特产运不出去,山下的肥料等农资运不进来,极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。
(四)致贫原因非常复杂,返贫现象凸显。我县属自然灾害多发地区,返贫机率高,稳定脱贫难度大。残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困,其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫,有的贫困户人病了无钱治,处在越贫越病,越病越贫的状况。据调查,因年老而缺劳动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象在全县贫困群体中均占较大比重,全县年度返贫人口在1.1万人左右,返贫率高达1%。
(五)内生动力不足,脱贫主体意识不强。我县属典型的投资拉动型经济,经济总量小、本级财政收入低,有限的财力无法满足扶贫开发需求。村级集体经济薄弱,贫困农户自身脱贫能力低,部分农户扶贫开发主体意识不强,等靠要等依赖思想比较严重。
(六)机制创新不敢深入,扶贫开发缺少活力。扶贫资金的整合缺力度,扶贫资金投入没有活力。一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关,基层干部为了个人安全和规避风险,不敢试险创新。在去年省审计组对我县扶贫资金的管理与使用进行了全面审计后,大多数扶贫专干思想包袱很重,无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度。
(七)对精准扶贫政策不适应,一些地方不是很信任。当前,我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成,大的氛围很好,但基层反映对帮扶措施能否真正落实,帮扶工作队能否真扶贫,老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。如果帮扶工作队得不到落实,帮扶措施不能到位,老百姓得不到实惠,前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工作。
三、下半年工作打算
新常态下,作为国家级贫困县和全省脱贫奔小康试点县,我们深感责任重大、使命光荣。下半年,我县将坚持以科学发展观为统领,高扬创新发展主旋律,锤炼苦干实干硬作风,围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作,不断深化改革,奋力新作为,扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。
(一)贯彻实施扶贫开发战略,把攻坚龙头舞起来。面对新形势,适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部署,牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变,动态推进实施扶贫项目工程建设,把扶贫攻坚的龙头舞起来。
(二)全力推进产业扶贫工作,把增收支柱筑起来。依托扶贫资源秉赋,大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保型扶贫产业,以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业,以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业,以毕昇文化为统领的多元结构型文化扶贫产业,促进扶贫特色产业提档升级,把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。
(三)加速推进体制机制创新,把扶贫品牌树起来。高举绿色发展大旗,立足丰富的生态资源,全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游,创新旅游扶贫模式,走有山区特色的城乡一体化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合,扎实推进基础设施建设和整村推进项目,切实把扶贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽乡村示范村建设,把扶贫品牌树起来。
(四)锁定精准扶贫工作重点,把扶贫对象扶起来。把精准扶贫和精准脱贫的要求贯穿到扶贫开发全过程、全方位、全覆盖,建档立卡锁定78个贫困村、34301个贫困户、10.84万贫困人口。大力实施1+3精准扶贫品牌,把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。
(五)层层分解扶贫脱贫任务,把扶贫责任担起来。对照2020年基本消除贫困,率先建成小康社会的时间节点目标,把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系,层层签订军令状,级级压实分解目标责任,倒排工期,倒逼进度,精准发力抓落实,不脱贫、不脱钩,切实把扶贫主体责任担起来。
斩断伸向扶贫领域的黑手心得体会观后感
发展规划精准到户。规划是脱贫发展的方向,是脱贫发展的目标,是脱贫发展的路径。因地制宜、因户制宜地帮助每家贫困户制定好一个切合实际、有效管用的规划,十分重要。
我们在帮助贫困户制定脱贫发展规划过程中,充分综合考虑各家贫困户经济条件、居住环境、劳力状况、劳力素质、实施能力等各方面的实际情况,不搞形式,只用实功,不贪大求新、不好大喜功,不图虑名、不图花俏,只图实效、实在,只图贫困户能挣钱、增收。
在此基础上,精准再精准、精细再精细,与贫困户的家庭成员、镇、村干部一起共同商讨研制脱贫发展规划,力求为每家贫困户制定的规划“合身”、合宜。
精准到挣钱门路。一切围绕“挣钱”转,我们在与贫困户商讨制定规划的时候,不机械教条,不唯产业而产业,不唯项目而项目,而是量体裁衣。根据贫困户家庭劳力的能力素质大小,能挣什么样的钱,就挣什么样的钱,能挣大钱的挣大钱,不能挣大钱的挣小钱。
能挣智力钱的挣智力钱,不能挣智力钱的挣力气钱。如,对有些贫困户家里劳力智力弱、无手艺技能,不能外出务工,也没有产业的经营实施能力,对这样的贫困户,我们将其家里的劳力,联系、安排到本村或互近的产业大户或有关地方进行打工。
精准到产业。对有产业经营实施能力的贫困户,我们根据其经营管理能力,将其增收目标逐项逐项地精准到相关产业,并通过综合细致地算账,再精准到相应规模,不大而化之。四是精准到时段。
根据不同产业的生长周期或月份、季节性活计情况的不同,我们还把每家贫困户的增收目标精细分解到每个产业周期或月份、季节等每个时段,并经常上门督导,督促他们按时间进度实施和实现增收目标,确保增收目标的实现进度与时间能够同步,不留时间空档,防止因松懈怠慢而使增收目标流产。
精准到每个家庭成员。贫困户家庭增收目标的实现,必须依靠每个家庭成员共同的勤奋努力,而贫困户家庭往往在算计、安排上比较差。因此,帮助贫困户搞好家庭成员和劳力安排,围绕家庭增收目标科学合理地安排好每个家庭成员,也是一个不可忽视的问题。
我们在给每个贫困户制定规划时,先给每家贫困户开一个家庭成员会,再根据每个家庭成员能力、体力、身体状况等方面的情况,进行合理的安排、计划和分工,能做什么就安排做什么。
比如,只能放羊的就安排放羊,只能喂猪的就安排喂猪。除了重病、重残,生活不能自理者,不让一个家庭成员玩着、闲着、懒着,号召每个家庭成员都要为家里的脱贫致富尽智尽力作贡献。
斩断伸向扶贫领域的黑手观看心得
“纪检干部常到我家里来看看,扶贫的事现在做得越来越实了。”梅杰是营口市鲅鱼圈区熊岳镇大铁村村民,他家是政府兜底重点帮扶对象。梅杰提到的“来看看”,指的是2017年10月下旬以来辽宁省纪检监察机关开展的扶贫领域监督执纪问责专项检查。大铁村党支部书记、村委会主任梅善军说,开展精准监督,村里按规定用好国家的扶贫资金,每一分钱都用在了“刀刃”上。
党的十九大提出,要坚决打好精准脱贫的攻坚战。2017年9月11日,辽宁省委召开工作推进会议,再次作出脱贫攻坚部署。“全省纪检监察机关要提高政治站位,强化使命担当,持续发力,以精准监督发现具体问题,以精准检查强化执纪问责,以精准引导为脱贫攻坚注入‘防腐剂’,为精准脱贫护航。”
走村入户 摸真实情况找突出问题
“您家收到春节的300元补助款了吗?”“没有啊,我不知道。”这是2017年10月23日大连市纪委检查组与庄河市蓉花山镇东义村王沟屯村民王长禄的对话。
“不可能啊,都打到存折里了。”在旁的村干部一听有些着急了。当天中午,检查组看到了信用社的存取明细单,原来是王长禄没有查看到这笔补助款。大连市纪委检查组成员张杨赐说,精准监督贵在精,问题再小,也可以查清楚。
如何围绕脱贫攻坚中的实际问题开展精准监督?辽宁省纪委提出,要做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实,必须改进监督执纪方式方法,基层纪委干部要走村入户,到老百姓家里了解真实情况。
10月12日,辽宁省纪委召开常委会议,传达学习习近平总书记有关扶贫领域监督执纪问责工作的重要批示和省委的要求部署。10月18日,省纪委决定,开展扶贫领域的专项检查,成立了14个检查组,覆盖全省14个市、12个贫困县区、12个贫困乡镇、12个贫困村,抽查203户贫困户,检查483项扶贫内容。
省纪委主要领导先后到大连、鞍山、本溪和丹东等市,从困难群众生产生活,到扶贫领域监督执纪问责,实地了解,督导调研。
盯紧关键岗位的重点人和重点事。各地纪检监察机关督促有关部门抓基础工作,建档立卡、设立台账,摸清该地区的扶贫政策及标准,摸清贫困家庭和贫困人口的底数,摸清扶贫款物发放途径和结果。沈阳市纪委将所有涉及扶贫领域的资金、项目、物资等全部纳入监管范围,通过大排查、大起底,做到政策规定清、资金来源清、管理部门职责权限清、受益对象清。
打通服务群众的“最后一公里”,最有效的办法是畅通信访举报渠道。来信有人看、来访有人接、电话有人听、网络举报有人办,这是抚顺市望花区纪委对“信、访、电、网”举报受理办理的铁的纪律。纪委干部走进村组,宣传纪检监察机关信访受理范围,公布举报电话和网址,发放“纪委监督信息卡”,还在村屯设置了每周定时开启的举报信箱。沈阳市建立监督员制度,4000多名监督员分布在村屯,收集扶贫资金发放、农村低保户确定等方面的问题。
为保障监督多层次、多领域、全覆盖、无死角,辽宁省各级纪检监察机关在党委统一领导下,建立督查联动机制,扶贫、财政、民政、审计等部门多点用力,同向发力,形成合力,重点检查基层党组是否履行了脱贫攻坚的责任,压实了精准监督的责任。
随机抽查 聚焦帮扶对象是否精准
开展扶贫领域监督检查,惩治“蝇贪蚁腐”,更让群众得实惠,增强获得感。
沈阳市沈北新区道树子村孤寡老人张淑芹拿到第一笔低保补助款时,激动得热泪盈眶。
张淑芹70多岁,无儿无女无房,一直与妹妹相依为命,每月收入只有200多元。沈北新区纪委针对过去因低保工作程序不规范,监管、走访不到位等原因造成的虚报冒领或应纳入低保却未纳入等问题,进行地毯式监督排查,对不符合低保条件的一律停保,并把像张淑芹这样真正的贫困户纳入低保范围。
“入之愈深,其进愈难。”开展精准监督旨在聚焦帮扶对象是否精准获得上。分赴各地的检查组事前不和被检查地区打招呼,直奔村屯,随机抽查。
“听汇报就免了,材料带回去看。”这是经常听到的检查组的开场白。
“您的帮扶干部平时到家里来吗?帮您解决了什么问题?”“如果您的扶贫资金被人截留了,知道去哪里反映情况吗?村里有没有张贴举报电话?”这是在贫困户家里听到的检查组的问话。
大连市纪委重点检查了6个乡镇、9个村屯和18家农户。来之前,他们已经查阅了200多册工作台账,摸清了贫困家庭的基本情况和各村扶贫资金发放的途径。“我们到村里后就直接找村民聊天,了解情况、听取意见。”检查组负责人宋佩军说。
在沈阳,市纪委领导带队,对市、区县和乡镇三级扶贫资金财务账本一本一本仔细查看。还集中开展了对涉及低保和五保户救助补贴、耕地地力保护补贴、少数民族发展扶持资金和以工代赈资金等4个领域的专项检查,检查项目84个,检查金额达56.3亿元。在辽阳,市纪委选取了重点乡镇、重点村入户摸底排查,县纪委书记约谈乡镇党委书记。在鞍山市岫岩满族自治县,县纪委责成县扶贫办等相关部门,组织各脱贫攻坚乡镇对贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率等情况进行交叉检查,防止出现脱贫结果虚假化问题。辽阳市太子河区纪委检查组对照乡镇脱贫攻坚救助明细表,走入16个村屯,逐户走访137户,对发现的3个问题线索也不放过。
省纪委检查组带回了100多条问题线索,发现个别地区还存在“产业扶贫推进缓慢”“扶贫资金滞留”“贫困人口条件资质审查不严”“帮扶单位与被帮扶贫困村联系不够紧密”等问题。省纪委明确表示,精准监督,要落实在整改上。
精准引导 为脱贫攻坚注入“防腐剂”
12月14日,在鞍山市千山区齐大山村,村民刘国福正在浏览鞍山市纪委的微信公众号。他说:“这上面有政府扶贫政策,所以经常看。”
鞍山市纪委织密监督网络,纪检监察网、电视专栏等宣传平台共同发力,精准引导。还借“扶贫攻坚百村千户行”宣传报道之机,深入重点贫困村、贫困户家庭,采取“驻村采访调研”方式,开展“廉情访谈”。
辽宁省各级纪检监察机关把查找问题与正面引导相结合,通过精准引导让群众对党的扶贫政策眼明心亮。
监督要全覆盖,宣讲也要全覆盖。营口市熊岳镇纪委把精准监督宣讲“一竿子插到底”,对20个村进行了全覆盖。
“在廉洁文化示范村,我们每一名村干部明白了如何用权,什么事能干,什么事不能干,心中高悬党纪的明镜,知晓为政做事的尺度。”这是喀喇沁左翼蒙古族自治县公营子镇东垤卜村党支部书记张福利写下的心得。
政策落实到哪里,监管就跟进到哪里,执纪问责职责就履行到哪里。专项检查让扶贫领域监督执纪问责取得了更大实效。
康平县柳树屯乡原党委书记杨宇新严重违纪违法,被开除党籍和公职,并被收缴其违纪违法所得82万多元,涉嫌犯罪问题线索移送司法机关处理。案件被通报后,柳树屯乡村民欢欣鼓舞。贫困群众的“养命钱”支撑起了杨宇新的奢华生活。“他平均每天消费白酒2瓶,香烟1条多,还滥用权力把私家车租给乡里,一边供自己日常使用,一边收取租金……”沈阳市纪委第五纪检监察室副主任宋宇介绍。
各级纪委加大严查快处力度,对胆敢动用扶贫资金财物的行为严惩不贷。截至2017年12月下旬,全省共查处扶贫领域问题332个,处分413人,组织处理20人,8人因扶贫政策落实不到位被追究责任,移送司法机关41人。
问责是警示,更是引导。
辽阳市辽阳县纪委查处首山镇胜利社区主任邱桂芳案件后,迅速约谈了首山镇党委书记等3名领导干部。几名干部感慨地说,这是一次有力的敲打,以后一定要更认真、仔细,履职尽责,再不敢有丝毫懈怠。
铁岭市西丰县振兴镇晓山村党支部书记、村委会主任仲吉才也深有触动:“在村里没有召开村民代表大会,也没有进行公示的情况下,我为某村民违规办理了低保。这是我工作失职,受到党内警告处分后,我思想受到了极大触动,以后做扶贫工作一定要扎扎实实才行。”
精准监督、精准检查、精准引导相互支撑,真正把扶贫领域监督执纪问责工作做得扎扎实实。扶贫领域再难有“蛀虫”的藏身之地。阳光下的脱贫攻坚之战,必将使贫困地区的内生动力和发展活力竞相迸发。