2018年度政府脱贫攻坚工作总结(4)

2018年度政府脱贫攻坚工作总结

　　2018年镇政府脱贫攻坚工作总结

　　今年以来，XX镇认真贯彻落实《XX市2018年脱贫攻坚工作实施方案》和《XX市关于进一步打赢脱贫攻坚战的工作意见》要求和省、市扶贫工作会议精神，以加强农村基层组织为核心，全力实施“教育、医疗、住房、资金、生活、生产”六项扶贫保障政策，取得初步成效。现将2018年脱贫攻坚工作推进情况汇报如下。

　　一、基本情况

　　我镇现有建档立卡贫困户298户1252人，其中调查确定贫困户124户523人，巩固提升脱贫户174户729人。致贫原因方面，因病致贫94户381人，缺少劳动力致贫164户703人，思想观念落后致贫8户36人，其他原因致贫32户132人。2018年完成脱贫贫困户有121户512人，列入2019年脱贫计划的贫困户有120户507人，列入2018年脱贫计划的贫困户有7户233人。

　　（一）落实教育保障政策方面：按照市教育局关于对全市建档立卡贫困人口就读市内高中学校学杂费全免和在读子女发放生活补助的有关要求，我镇已将建档立卡人口在校就读的子女情况上报至市教育局，并为其申请生活补助。今年上半年共发放补助198人183500元（其中，小学86人，发放补助金额43000元；初中55人，发放补助金额55000元；高中18人，发放补助金额27000元；中专21人，发放补助金额31500元；高校高职18人，发放补助金额27000元）。下半年共发放补助211人200000元（其中，小学91人，发放补助金额45500元；初中51人，发放补助金额51000元；高中24人，发放补助金额36000元；中专26人，发放补助金额39000元；高校高职19人，发放补助金额28500元）。同时，我镇积极发挥XX镇产业发展优势，组织社会各界爱心人士捐助“椰苗助学基金”，今年共资助优秀贫困学子99人，发放助学金29万元。

　　（二）落实医疗保障政策方面：全镇建档立卡贫困人口已全部完成入户调查，1312名贫困人口全部列入医疗救助重点救助对象进行办理。同时，为了创造良好的医疗卫生条件，解决镇卫生院设施落后、用地狭小的问题，我镇积极协调市卫生局申请XX镇卫生院搬迁项目，目前该项目已完成前期选址，正在着手征地事宜。

　　（三）落实住房保障政策方面：加大建档立卡危房改造工作推进力度。2018年我镇有30户建档立卡贫困户进行了危房改造，其中24户贫困户为自建房子，6户镇政府为其兜底建房子。24户自建户已全面达到入住要求，镇政府已按照100%要求拨付每户3万元，共计72万元；另外6户兜底户建房也全面达到入住要求，资金发放到80%，每户2.4万元，6户共拨付14.4万元。

　　（四）落实资金保障政策方面：在进村入户帮扶过程中，各组工作人员针对建档贫困户每年5000元小额贷款财政给予全额贴息，并实行政府风险担保的相关政策进行了多次宣传，目前有1户贫困户向农村信用社递交了贷款申请。

　　（五）落实生活保障政策方面：我镇已将调查确认的建档立卡确认贫困户60岁以上老人及一级残疾人情况上报市残联。经审核发放60岁以上老人生活补助107人128400元，发放一级残疾人生活补助24人28800元。

　　（六）生产帮扶政策方面：今年市里共下拨130.3万元生产帮扶资金，在帮扶工作中，我镇结合实际，排查了今年已享受低保补助的20户贫困户，严格按照精准退出原则完善相关手续，剩余的101户106万元生产帮扶资金已采取精准帮扶措施拨付完成，物资发放严格按照精准扶贫要求，有鸡苗、水牛、树苗、生产工具等。2018年512名建档立卡贫困户和巩固提升户的脱贫攻坚工作任务已全部完成。

　　二、主要做法和成效

　　（一）加强领导，扶贫对象识别退出精准。我镇在扶贫对象户的确定上，坚持“三个”带头， 确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署扶贫工作，严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管同志为副组长的镇扶贫攻坚领导小组，将任务细化分解到每一位具体工作人员。并将各村干部列入扶贫攻坚工作组，参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求领导干部主动带头深入农户调查摸底，宣讲扶贫政策，了解农户实际困难和需求，先后重点走访贫困户和巩固提升户298户，走访率100%，各机关责任单位和镇村干部入户率100%。三是带头创新举措。在工作开展中，我镇制定了“五个必须”(即：党政主要负责人必须统揽牵头负总责，分管同志必须统筹具体负责，领导班子成员必须亲自带队下村入户核实，驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况，村干部必须精准据实上报情况)和“三级督查”(即：镇领导班子成员带队下村入户核查;镇纪委分批次到村进行核查;党政主要负责人随机走访核查)制度。通过以上各项措施，确保了我镇建档立卡贫困户精准识别，2018年度满足脱贫条件的121户建档立卡贫困户全部精准退出。

　　（二）广泛宣传，扶贫工作氛围营造到位。根据省、市精准扶贫文件精神和政策，我镇在便民服务窗口、广场、车站、村（社区）公示栏等公共场所，在进行核心价值观宣传的同时，有针对性地进行扶贫开发政策宣传活动。一是突出“点”的宣传。为了确保扶贫政策知晓率，我镇以农村为宣传重点，在镇墟和每个行政村的活动场所、文化室等村民集中活动中心采用多种方式进行宣传，共悬挂横幅45幅、张贴标语80张、张贴海报60张。二是突出“面”的宣传。为了确保扶贫政策宣传全覆盖，我镇共出动扶贫工作宣传车43次，其中入村宣传35次。同时，我镇在乡村公路特别是贫困户较多的道路两侧，充分利用广告牌及建筑物墙体粉刷扶贫标语，平均每公里不少于2处。

　　（三）因户制宜，扶贫帮扶措施制定精准。为实现2018年全面脱贫的目标，我镇坚持因村因户施策，按照“一户一策、一户一法”思路，通过带项目、带技术、带信息、带市场、助培训、帮就业、兴产业等方式，扎实推进扶贫攻坚工作。一是详细登记贫困户基本情况。认真填写扶贫手册，准确详细登记每户基本情况，识别标准、家庭致贫原因，家庭成员、帮扶责任人、帮扶措施和帮扶成效等具体信息，确保贫困户信息全覆盖。二是入户制定措施。由市责任单位、镇干部和村干部组成工作组，深入每一户贫困户，根据农户家庭实际情况，制定切实可行的脱贫措施。镇纪委和扶贫分管领导随时到村督查，对制定措施不实际的，立即要求整改调整。工作组成员对帮扶规划负第一责任，共同在《生产发展帮扶项目申请审批表》上签字后，方可上报扶贫分管领导。三是“用活”第一书记。多次召集市下派的2名村支部第一书记以及驻村干部、村组干部反复研究制定良田、XX两个村的扶贫措施，做到减贫目标合理、措施科学有效。

　　（四）夯实基础，创造增收脱贫条件到位。一是完善基础建设。投资总额119万元，建设完成宝玉村、泰山村农村道路2条，总长度1.71公里；投资革命老区扶贫道路专项资金237.68万元，建设豹山村、椰林村、清港村扶贫道路3条，总长度4.2公里。目前革命老区三条道路已全面竣工，资金发放到80%。通过人大代表提案，争取市资金修建翁日坑、红卫坑农综工程，既有效控制和储存了水资源，又为老百姓的生命财产安全筑牢了防线，更为群众增收提供了坚实保障。二是组织技能培训和劳务输出。依托市有关单位，共举办各类贫困劳动力技能培训班3期，培训贫困劳动力300人次，组织人员参加市级招聘会3次180人。同时，举办农业技术实用培训班9期，培训学员1350人次，使50%以上在家务农农户掌握了一至二项实用技术。三是帮助贫困人口从业。我镇充分发挥椰子加工企业多的产业优势，积极协调各加工企业吸收符合条件的贫困人口就业，让贫困户有固定收入和社会保障，以此解决后顾之忧。截止目前，共有95名贫困人口通过在各企业正式就职或打零工等方式进行就业，其中，作为我镇龙头企业的海南春光食品有限公司就吸收了16名贫困人员就业。

　　（五）“三个”强化，建立健全长效机制。一是强化资金监管。在扶贫资金的使用过程中，我镇严格按照贫困人口审查、建档立卡、上报审批、采购物资、镇党政人大联席会议讨论拨款的程序进行。二是强化建档立卡。在建档立卡工作中，各市、镇、村联合工作组严格按照市扶贫办的要求，认真填写9项表格资料，完整记录贫困对象识别纳入、精准帮扶和脱贫退出的全过程。实行“一户一档”管理，由镇、村分类统一保管，所有资料专柜存放、专人管理，确保了我镇贫困人口台账建档立卡率100%。三是强化周报制度。每周一工作例会上，各驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况和本周工作计划，对工作计划未完成的，将记录在案，年终考核时，扣减相应分值，进一步增强了干部的紧迫感和责任感。

　　三、存在的问题

　　（一）贫困农户缺乏自我脱贫的主动性。作为脱贫致富的主体，大部分贫困户自我脱贫意识不强，等靠要思想较严重，不少贫困农民把精准扶贫看成是国家无偿给补助，发救济，缺乏自我脱贫的主观能动性，与市、县、乡三级政府精准扶贫强烈的责任感形成强烈的反差。

　　（二）农村缺乏劳动力的问题突出。我镇农村青壮年大多外出务工，多数外出务工人员收入仅能维持在外生活，对整个家庭脱贫致富没有太大帮助。

　　（三）生产帮扶政策仍存在一定不足。有些贫困户缺乏发展生产的场地、又缺乏劳动力，生产扶持资金无法落地；一些贫困户希望发展生产的项目对资金的需求较大，扶贫资金无法全覆盖。

　　四、2019年工作计划

　　总体目标：2019年我镇计划完成139户，550人，新增1户3人，总共140户，553人。

　　（一）加大脱贫致富宣传、教育、培训的力度，提升农民的素质和致富能力，激活农民自我脱贫致富的内在动力。引导农民充分认识脱贫不单是过上好日子，更重要的还是观念的转变，要强化对农民勤劳、自助、自强精神的教育培养，注重农民致富能力的打造，改变其等、靠、要的观念，使扶贫成为农民建设家园，建设新农村的自觉行动。

　　（二）统筹推进各项扶贫措施。加大教育、医疗扶贫力度，采取有效措施解决生活来源问题,避免贫困农户因子女上学返贫现象和因病返贫现象发生。

　　（三）加大精准识别基础工作力度，为精准扶贫提供保障。建立扶贫巡视、随机抽查核实、举报奖励等监督制约机制，坚决杜绝在识别贫困户过程中的优亲厚友现象，严格责任追究，对因村组干部、政府工作人员不作为、乱作为造成贫困群众识别不准的问题要严肃查处。

　　（四）加快农村基础设施建设，夯实摆脱贫困的发展基础。继续补齐农村公共基础设施滞后的短板，加快协调推进XX镇水源工程建设力度，彻底解决群众生产生活用水需求。加大农村乡镇学校、医院、文化、通讯、电力等基础设施的投入，形成较完善的农村公共服务体系，为全市脱贫致富夯实发展基础。

　　（五）加强脱贫攻坚工作中的廉政风险防控。加强在精准扶贫工作中，各种扶贫资金的分配和使用，扶贫项目的建设，贫困户的精准识别，对贫困人口的补助发放和领取等方面的管控，建立完善的扶贫工作的反腐倡廉预防查处机制，避免可能发生的廉政风险。

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