扶贫开发年终工作总结优秀范文10篇
了解近年来扶贫开发工作取得的成效、存在问题和困难,广泛听取干部群众对新时期扶贫开发工作的建议和要求。下面是小编为大家整理的扶贫开发年终工作总结优秀范文10篇,以供大家参考借鉴!
扶贫开发年终工作总结范文一
今年以来,在省、市扶贫办的正确指导下,我们紧紧围绕脱贫奔小康责任目标,加快经济薄弱村建设和低收入户脱贫工作。同时对照20某某年度责任目标,细化分解任务,责任落实到人,各项工作都取得了较好的进展。
一、扶贫开发工作完成情况
今年以来,我区已有低收入农户脱贫3.5万人,脱贫率28.3%;20个经济薄弱村集体经营性收入达到某某万元以上,达到新“八有”标准。
1、召开会议,部署工作。3月25日,我区召开了全区扶贫开发工作会议。会议总结了20某某年工作,部署了新一年的任务。会上各乡镇递交了责任状,同时继续向经济薄弱村选派了驻村指导员。会议动员全区上下围绕“村村有主导产业、户户有增收项目”的目标,大力做好帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目“三落实”的工作。会议出台了《关于实施精准扶贫加快脱贫奔小康工程》、《关于明确20某某—20某某年度帮扶任务的通知》等文件。重点部署了精准扶贫、帮扶到户的工作要求。
2、瞄准对象,精准扶贫。根据国务院和省市精神,我区出台了某某39号文件,对实施精准扶贫提出了具休的方法和要求。采取多种方法,瞄准帮扶对象,实行一户一策,进行全方位帮扶,做到细致排查、摸清底数、分类帮扶、注重实效。一是深入开展局村挂钩。区直单位和乡镇挂钩帮扶一个以上村,确保全区243个有脱贫奔小康任务的村都有机关帮扶。二是启动实施村企结对。选择区内百强企业开展“百企帮百村”活动,向全区50个经济薄弱村和某某地区的所有村,选派百强企业开展多种形式的结对帮扶活动。三是扎实开展干部包户。区乡所有在职在编党员干部结对帮扶低收入农户,最多不超过三户。四是奖补资金帮扶到户。五是突出重点片区帮扶。
3、全力组织,发放贷款。一是加大宣传力度。采取印发宣传单通过帮扶单位发放到低收入农户手中,在区乡有关会议上宣传,在区报上刊登农村扶贫小额贷款发放有关规定等形式,深入宣传贷款发放对象、贷款额度、期限、用途和利率等内容;二是积极和某某市农村商业银行、区财政局领导协调解决推进我区扶贫小额贷款发放难的有关问题;三是每月2日定期召开信贷员例会,到场鼓劲加压,通报每月的发放情况。截至目前,我区扶贫小额贷款发放1亿元,惠及低收入农户8976户。
4、科学规划,精心实施。我区坚持以促进经济薄弱村和低收入农户持续双增收为首要任务,精心编排20某某年财政奖补资金项目,确保3.48万低收入人口脱贫、20个经济薄弱村达到新“八有”目标。目前,通过多次调研,20某某年财政奖补资金主要用于低收入农户利用扶贫小额贷款发展产业项目贷款贴息、低收入农户发展“种植、养殖、加工”和经营性三产项目直接补贴到户、用于低收入农户参加合作组织、家庭农场、经营性三产项目入股资金,参与利益分配。目前已完成项目上报、区级批复工作,全部进入实施阶段。
5、重点片区,全力推进。一是加大某某地区帮扶项目建设力度。20某某年,20个区级部门排出交通、水利、产业、民生四大类项目28个,其中有10个重点项目。区某某地区帮扶办组织人员,采取一周一督查,二周一通报,一月一会议的工作方法,进行强有力的推进和督查。同时,不定期编发工作简报,向省级帮扶单位报告情况,取得了良好效果。目前,28个项目中水利骨干工程和高标准农田建设2个项目已竣工,其余26个项目正在建设,已争取省级帮扶资金2.1亿元。二是加大某某地区关键性工程项目建设进度。某某光伏农业产业园、某某蓝莓种植产业园、某某镇“某某黑猪”养殖与产业化推广项目、某某镇蔬菜种植产业园、某某镇中药材产业园、某某镇精品苗木产业园、某某乡优质设施蔬菜生产基地和某某现代农业产业园等8个项目已竣工;某某某某猪产业园、某某镇连栋大棚采摘园、某某镇农副产品加工园、某某镇涧桥高效农业园和某某乡植尔丰高效农业种植基地等5个项目在建。建成高效农业面积1万余亩,带动某某地区1000余名低收入农民就业。项目建成后,项目区亩均效益达5000元以上,农民人均年增收2000余元,经济薄弱村集体年增收10万元以上。
6、做好服务,合力争取。2月17日、28日我们分别迎来了省、市委驻淮扶贫工作队。为了服务好工作队,给他们营造一个好的工作生活环境,我们提前做好一切准备,做了悉心安排。工作队到达后,我们配合他们做好队员驻村分工,帮助与乡镇对接,下乡调研,编排项目等工作。目前,省市工作队的队员均已入乡驻村,了解了村情和需求,编排了切合村实际情况的帮扶项目,各项工作有序开展。
二、“扶贫日”系列活动开展情况
按照省扶贫办《关于组织开展“10·17”全国“扶贫日”某某活动的通知》以及市《关于开展“扶贫日”慰问低收入农户和贫困老人活动的通知》文件精神,我区于10月12日—17日组织开展了“扶贫日”慰问低收入农户、贫困老人活动。活动期间,区直及乡镇共计96个单位慰问低收入农户5458户、贫困老人3260人,发放慰问金162.1万元、慰问品21.9万元。现将开展活动情况如下:
1、统一部署,落实责任。我区以文件形式明确区直和乡镇机关所有干部全部参加,慰问被帮扶村建档立卡低收入农户、贫困老人。各帮扶单位组织人员进村入户送资金、送物资、送岗位、送政策、送科技、送文化、送法律、送医疗,因地制宜、形式多样地开展扶贫济困送温暖活动,协调解决慰问对象在生产生活中存在的困难和问题,切实增强他们脱贫致富的信心。区人社局、民政局、教育局、卫生局、团委、妇联、总工会、残联等单位在活动期间分别开展了专项帮扶。
2、广泛宣传,营造氛围。由区扶贫办牵头,联合报社、电视台开辟专版专栏,大力宣传近年来扶贫帮扶工作取得的成绩。10月16日《某某报》以一个整版的篇幅专题报道扶贫工作,题为《奏响扶贫开发和谐乐章》,具体详细的报道了全区扶贫帮扶工作,取得了良好的宣传效果和社会效应。电视台开辟专题,每天及时报道扶贫慰问情况。10月16日—17日两天,在区行政中心大屏幕滚动播出宣传标语。并及时将宣传张贴画发到乡镇和部门,共计发放350张。
3、领导重视,组织有力。10月16日,省政府副秘书长、办公厅主任某某带领省政府办公厅各处室负责同志到某某乡调研帮扶及驻村挂钩工作,并走访慰问困难群众。座谈会上,某某表示,省政府办公厅将举全系统之力,带着责任和感情全力帮助某某发展。当日,某某一行实地考察了某某乡腾奥纺织、蓝莓湾、闽丰食用菌和红色影视基地,并在全国首个“扶贫日”到来之际,给某某乡部分困难群众送去了慰问金和祝福。10月17日上午,市委书记某某来我区调研扶贫开发工作,研究部署下一阶段扶贫开发工作。他要求以“全国扶贫日”为新的起点,积极顺应扶贫开发新形势新任务新要求,不断提高扶贫开发质量和效益,全力加快贫困地区脱贫进程,确保如期完成脱贫奔小康目标任务。在某某镇民主村,某某站在田间地头,详细了解了某某片区连片开发和某某镇现代农业产业园的相关情况,关切地询问低收入农户如何从产业园建设和扶贫开发中真正受益。某某走进蔬菜大棚,仔细察看辣椒的生长情况,并向绿丰合作社负责人详细了解合作社的运营、投入、产出、销售、用工等。当日,某某还到困难群众某某家走访慰问。10月16日上午,区委书记某某走访慰问某某乡后河村八组困难群众唐志成和某某乡中心小学残疾学生陆建宇,为他们送去慰问金及党委、政府的关爱。10月21日,区长某某冒雨赴凌桥乡走访慰问某某村五组困难群众徐兆明和某某村二组困难群众某某,为他们送去慰问金及党委、政府的温暖。
在活动开展期间,乡镇与部门纷纷行动起来。区新闻中心全体干部职工赴结对帮扶的某某乡某某村开展慰问活动。走访慰问该村低收入农户、贫困老人9户。活动中,帮扶干部与困难群众一对一进行谈心交流,深入了解他们的困难所在、健康状况等,鼓励他们乐观生活、努力脱贫,并为每一位困难户送上慰问金。区供销总社领导班子一行到结对帮扶的某某镇四门闸村开展扶贫送温暖活动。活动中,帮扶干部、职工深入到帮扶贫困户家中进行走访慰问,详细了解贫困户的生产生活状况,鼓励他们以奋发向上的精神早日走上致富之路。慰问组先后走访慰问6户困难户,为他们送去慰问品和慰问金。区地税局全体干部职工分赴挂钩帮扶点某某乡某某村和某某乡某某村、某某村,帮扶慰问困难群众20户,发放慰问金10000元。活动中,帮扶干部走访了结对贫困户,与他们进行亲切交谈,详细了解家庭生活情况,帮助解决实际困难,鼓励他们树立积极乐观的态度,努力创造幸福美好生活。区财政局组织干部职工分两组赴某某镇某某村、小摊村、沟北村慰问低收入农户、贫困老人30户,并送去了慰问金。在“扶贫日”活动中,他们还了解了低收入农户的农业生产情况和贫困老人的身体健康状况,给他们带去了组织的关心。某某镇组织党员干部走村入户,开展“扶贫日”慰问困难户活动。一是为困难群众送去慰问金,解决实际困难;二是表达党和政府的关心,鼓励脱贫;三是对困难原因进行详细调查摸底。针对具体情况,给出脱贫意见建议,为困难群众早日摆脱贫困提供助力。
我区“扶贫日”活动,社会响应是热烈的,工作是扎实的,成效是显著的。但由于是首次活动,工作经验不足,筹备时间仓促,加上一些部门单位重视不够,工作的效果与要求还有距离。
下一步我们将认真总结经验,吸取教训,发扬成绩,再接再厉,力争将扶贫工作做的更好,将今后的“扶贫日”活动搞的更加有声有色。
扶贫开发年终工作总结范文二
今年四月以来,我镇紧紧围绕上级精准扶贫工作部署,按照“科学规划,统筹协调,突出重点,分类指导”的工作原则,大胆创新工作举措、精心组织强化落实,全镇建档立卡的2380户贫困户、5231名贫困人员脱贫计划得到了顺利有效实施,全镇上下呈现出良好的精准扶贫工作新常态。
一、强化组织领导,做到责任精准。一是夯实工作队伍,成立某某镇精准扶贫工作组,严格执行“工作到村、扶贫到户、责任到人”和“月走访、季登记、年汇总”的工作机制,督促各级帮扶干部与贫困户“结对认亲”,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人;二是健全机制保障,结合我镇扶贫工作实际,制定了《某某镇精准扶贫工作实施方案》、《某某镇20某某-2020年总体脱贫工作计划》等制度措施,层层落实目标任务,推动精准扶贫各项工作有序开展;三是逗硬绩效考核,加大对驻村工作组的考核力度,切实做到扶贫工作周汇报、月总结。不定期开展走访督查,将精准扶贫工作纳入各村(社区)年终考核的重要内容,把扶贫成效与干部绩效考核相结合,进一步激活了扶贫干部工作的内在活力。
二、强化宣传引导,做到意识精准。一是落实扶贫政策宣传,加大扶贫工作宣传力度,通过入户走访、召开村(社)扶贫工作会、发放扶贫工作手册和悬挂横幅标语等方式,向广大群众积极宣传党和国家精准扶贫工作政策,确保家喻户晓、人人皆知,让贫困群众不等不靠、不依赖,自主寻找脱贫途径、增添脱贫措施;二是着重致富理念引导,加强村民责任心和感恩教育,积极灌输“自己的家园自己建”的脱贫理念,呼吁各村(社区)率先致富的村民回乡投资创业,助推当地特色产业发展,带动贫困村民共同致富;三是注重脱贫技能提升,实施“扶贫先扶智”工程,先后聘请县、镇农业技术骨干为群众上技术培训课,共举办油橄榄、核桃、青脆李等种养殖培训18期,培训村民1200余人,极大地增强了村民的创业能力和致富本领。
三、强化工作举措,做到目标精准。一是变生活扶贫为产业扶贫。坚持“一村一品”发展思路,广泛推行“公司+基地+农户”的产业发展模式。罗山槽村建成1500亩油橄榄产业基地,闲置山地发展青脆李300余亩。胜利村大力发展牲畜养殖,新培育养殖户14家,年出栏山羊1200余只、生猪1400余头。水口庙村依托红花山生态园,大力发展乡村旅游和蔬菜产业,流转土地40亩,20余人实现本地就业;二是变“输血”扶贫为“造血”扶贫。实施公路户户通工程,新建村道4.5km,筹资硬化16.8km村道和14km人行便道。实施天然气、自来水入户工程,2015年4个建档立卡贫困村完成天然气安装856户,自来水入户572户。实施灌溉沟渠、人畜饮水工程,新建山坪塘32口、水池25口、水井6口,实现新增灌溉面积700亩,惠利建档立卡贫困群众1200余人;三是变粗放扶贫为精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度,某某镇抽调9名精干力量组成3个扶贫工作调查核实组,与扶贫帮扶工作组一道,通过实地走访调查、召开村民代表座谈会等方式,对全镇4个贫困村贫困人员进行摸底排查,建立了《某某镇建档立卡贫困人员基本信息核查表》。进一步完善数据台账,细化脱贫措施,按照国家“某某某某”计划要求,帮助贫困户精准脱贫。
扶贫开发年终工作总结范文三
为贯彻落实省、市关于精准扶贫工作的相关要求。根据区扶贫和移民局关于开展扶贫开发工作专项工作督查的通知要求,现对我街道20某某-20某某年的精准扶贫开发工作进行了认真自查,现将自查总结报告如下:
一、 成立相关工作组
按照上级要求,成立街道、村工作组,各村由村主任牵头,进行入户调查,实地调查了解贫困户生产、生活、家庭成员、收入、帮扶需求情况等。
二、 精准识别贫困人口
我街道按精准识别贫困对象的程、要求,精准识别出贫困人口33户,54人,并主动对接联部门和“第一书记”,研究精准帮扶工作。20某某年街道专题研究扶贫工作3次。每月都会同驻村工作咋召开1次全体组员会议。平时,完善了贫困户“帮扶台账”,并做好了工作记录。帮扶责任人根据贫困户的实际情况,按五个一批的帮扶政策,制订相应的帮扶措施。按照“一村一策”,“一户一法”的原则,制订了街道的精准扶贫工作方案。
三、 制定了脱贫攻坚计划,年度减贫计划,完善贫困户的“脱贫台账”,按区扶贫开发领导小组的要求,及时报送各种减贫报表、资料及帮扶工作开展情况。
四、 资料收集整理情况
街道规范了资料的整理,对各项公示、报表都督促村上及时公示和填报,并对材料进行归档整理,做到报表及时准确,材料整齐规范。
五、 帮扶工作存在的问题
我街道、村都成立了扶贫帮扶工作小组,主动沟通情况,争取各方力量开展帮扶工作。但在帮扶过程中还存在着一定问题:
由于时间紧、任务重,以及我街道从事精准扶贫工作的人员同时从事其他部门工作,平时工作繁多,导致前期统计的贫困户只是做到了大部分入户,并未全部入户。帮扶措施不够具体,争取20某某年圆满完成各项扶贫任务。
扶贫开发年终工作总结范文四
新阶段新形势下,扶贫工作是贫困地区的首要政治责任、主要经济工作和重要社会管理内容。围绕提升扶贫工作科学化水平,开创扶贫攻坚新局面的目标,某某年以来,某某县在运用“一村一策、一户一法”的基础上,创新尝试“一县一式”,全面推行“划分五类扶贫对象、对应实施五大工程、配套建立五项机制”的“某某某某”扶贫工作方式,通过思路变新,推动机制创新,实现方法出新。
一、做法
某某县,地处某某区腹地,全县总面积1525平方公里,总人口18万,其中农业人口15万,属国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县和某某区集中连片开发覆盖县。“某某某某”期间,虽解决了2.74万贫困人口的温饱问题,2.99万低收入人口实现脱贫,但依据新扶贫标准,20某某年全县尚有贫困人口6.6万人。20某某年,县委、县政府在总结前一轮扶贫工作和制定新一轮扶贫规划时,经过全面深入调查研究,针对贫困人群的差异性、致贫原因的多重性和扶贫工作的复杂性,从理清思路、科学谋划入手,把准扶贫脉博,确立了“分类扶持,片区开发,工作到村,扶贫到户”的原则和“一县一式、一村一策、一户一法”的思路。围绕“十三五”全县减少贫困人口3.6万人,移民搬迁1万户,贫困地区农民人均纯收入达到6500元以上,基本实现扶贫对象“不愁吃、不愁穿,免费教育、基本医疗、住房和养老有保障”的目标,决定瞄准“五种类型”,实施“五大工程”,建立“五项机制”,以推行“某某某某”扶贫方式来全面提高扶贫工作的能力和实效。
(一)科学划分五类对象 提高扶贫工作针对性
区别情况、分类施策的扶贫工作的重要原则和基本规律。通过带着分类意图的深入调查摸底,在全面掌握各类致贫不同原因和生存状态差异的前提下,把贫困人口分成了五种类型。
移民搬迁类,属分散居住高寒偏远山区需要搬迁的。现有0.32万户1.1万人由于生态环境脆弱,生存条件恶劣,自然灾害濒繁,贫困程度深,倒致脱贫难度大,因灾返贫多,唯有搬迁才能拔掉穷根。
综合扶持类,属于农业基础较好,生存条件尚可,人口相对集中,但基础设施薄弱,主导产业不强,农民收入低而不稳,公共服务不到位,脱贫返贫波动无常,这部分有0.65万户2.5万人,处在5个镇的9个集中连片特困区域。
救助保障类,是因生理缺陷形成的痴、呆、哑、傻和无依无靠的五保、低保等特殊群体。大多生存能力弱,主要依赖救助保障,一部分虽享受社会保障但标准低仍摆脱不了贫困,另一部分游离于保障范围之外。目前,全县需要实行集中扶助和供养的特困对象有0.72万户2.29万人。
教育扶贫类,专指没有受教育或文化程度很低,智能和技能“双低”群体。据抽样调查,某某某某年全县具有初中文化程度的66302万人人,小学文化程度的60718万人,文盲3841人,三者合计占全县常住人口的76.5%。
医疗扶贫类,主要源于因贫致贫或因病返贫群体。全县农村新型合作医疗虽已覆盖90%以上,但由于受居住条件、身体状况、经济基础、贫困程度等因素制约,一部分群众看病不方便、看不起病、看不好病的问题仍很突出,有0.67万户2万人需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力。
(二)着力实施五大工程 增强扶贫工作实效性
掌握了贫困类型,清楚了不同需求,着眼对症下药,标本兼治的实施“五大工程”之决策油然而生。
实施移民搬迁工程。该县抢抓省委、省政府实施陕南避灾移民搬迁的大好机遇,采取避灾扶贫和生态移民搬迁结合共推,坚持政府主导、农民自愿,规划引领、产业支撑,有业安置、持续发展的工作思路,出台优惠政策,综合分类施策,抓点示范带动,创新解决难题,将居住在海拔800米以上高寒偏远山区、受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重,无发展潜力的贫困人口,通过搬迁进城、入镇、进社区、进园区,从根本上解决其生存和发展问题。
实施造血扶贫工程。按照“县域统筹、连片开发、项目到村、扶贫到户”的思路,遵循“瞄准对象、分类扶持、整合资源、综合施策”的原则,重点对因基础设施、经济基础等原因,导致发展单一、缺乏后劲、处于温饱线上波动的贫困人口和5个镇14个连片特困区域,采取政府帮扶、整合项目、完善基础设施、培育主导产业等措施,不断增强贫困区域和贫困人口造血功能,实现区域带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的目标。
实施输血扶贫工程。贯彻“集中供养、开展救助,严格标准、落实政策”的原则,紧扣保障特困弱势群体的基本生存权利,实现吃饱、穿暖、有房住的基本目标,一方面用好国家保障政策和政府救助资源,另一方面创新农村“三留守”管护机制,发挥基层组织和社会资源作用,将低保户、五保户、老年人、残疾人、未成年人及其他需要政府救助的弱势群体及时纳入保障帮扶范围,分别实施集中供养、政府救助和社会帮扶,切实缩小贫困人口圈内差距,确保社会特困弱势群体共享改革发展成果。
实施教育扶贫工程。按照“政府主导、社会参与”、“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的思路,创新留守儿童教育管护机制,健全职业成人教育网络体系和贫困学生资助体系。投巨资相继实施教育均等化六大工程,留守儿童管护的“某某模式”在全省推广,中职学历教育和产业“强村大户战略”有序推进,在全市率先实施职业免费教育、学前一年免费教育、学前一年至高中阶段免费教育,开展机关对口帮扶28所学校和千名干部结对帮扶千名贫困学生活动。
实施健康保障工程。出台贫困人口住院医疗县内外报销额度及重大特殊疾病救助、二次救助等优惠政策。全县累计建立贫困人口健康档案15.74万人,对10314名65岁以上老人进行了健康体检,接受健康教育群众3.4万人,开展经常性爱国卫生运动、定期义诊、上门等活动。整合合疗、慈善资金、红十字会资金对特困人口的医疗费实行全额报销,在县乡医疗机构设置扶贫床位。
(三)创新建立五项机制 强化扶贫工作保障性
为充分激发扶贫工作的活力,整合政治经济社会各方资源,夯实扶贫开发的组织保证,该县大胆创新建立了扶贫工作“五项机制”,以实现推进顺利,运转顺畅。
建立干部包抓机制。该县坚持“政府主导、社会参与、优势互补、助需对接”的原则,建立了以领导联镇、部门包村、干部包户为核心内涵的“一问三包五联“包抓机制。实行网络问需问计问民生,34名县级领导包11个镇、211个村(社区)各由1名正科级领导包抓、1000名后备干部包1000个贫困户、1000名一般干部担任1000名贫困学生的“代理家长”,一包三年不脱钩,同时县级领导和科级干部各自确定联系党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、基层群众。对贫困村全覆盖的包联和对重点贫困户结对帮扶,有效加强了扶贫的组织领导、工作指导和直接投入,用制度夯实了扶贫开发的组织和干部保障。
建立社会帮扶机制。借助新一轮省级“两联一包”工作契机,组织动员县内外慈善组织、爱心企业和爱心人士,通过带信息、带项目、带市场、带技术和扶产业、扶学业等多种途径,帮助贫困村和贫困户加快实现脱贫。深入开展千企千村扶助行动。截止目前,主要依靠社会力量共为贫困村直接投入资金175万元,捐赠物资折价25万元,初步形成了全社会关心、支持扶贫开发工作的大扶贫格局。
建立投入保障机制。该县不断加大财政配套资金投入力度,将县级财政每年新增财力的5%作为扶贫专项资金,集中用于扶贫综合开发。按照“渠道不乱 、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,把整合涉农部门项目资金的40%用于解决连片贫困村的基础设施、生产生活条件改善及特色产业培育。积极争取上级扶贫开发和支农项目,引导和鼓励金融信贷和社会资本投入,建立和完善村级互助资金组织,强化扶贫开发资金使用管理,初步建立了以财政资金为主导的多元化扶贫投入机制,有力解决了贫困村发展难、行路难、用电难、饮水难等一批突出问题。
建立评估验收机制。规定各单位负责包抓的贫困村,按产业发展、基础设施、人居环境、社会事业和村级组织等内容,干部包抓贫困人口按人均纯收入、生产生活环境、生活质量、医疗卫生情况和子女受教育情况,分别实行百分制扶贫考核。考核采取召开镇村座谈会、听取汇报、实际察看、逐户评估、群众评议等多种形式,现场验收,当场打分,结果公布,广泛征求群众意见。对达到脱贫标准的特困村将其从贫困村中出列,达到脱贫标准的人口停止相关到户扶贫开发政策扶持,对返贫人口将其列为贫困人口扶持对象继续帮扶,直至脱贫。
建立考核奖惩机制。将扶贫“某某某某”工程纳入县上对各镇、各部门年度目标责任考核内容并给予重点赋分,把考核结果纳入镇和部门党政一把手工作实绩考核,实行扶贫开发工作“一票否决 ”和“责任问纠”制度,扶贫包联工作与干部年度考核、职务任用相挂钩。
二、成效
去年以来,某某县在片区综合扶贫,对象按需扶贫的基本思路指导下,扶贫开发工作取得实质性、突破性进展。
(一)贫困区域和贫困人口生产生活条件大为改观。实施了十三年免费教育,惠及数千个贫困家庭,率先推行了特困人口医疗费全报销制度,低保实现了贫困人口“应保尽保”,社会保障提标扩面全部到位。投资6000余万元用于改善连片特困片区基础设施、发展主导特色产业。已经移民搬迁安置3100户11470人,从根本上改善了这部分人的生产生活条件。通过实施“某某某某”扶贫方式,给贫困区域和贫困人口带来了新发展、新机遇、新气象,某某年减少贫困人口6600人,贫困人口人均收入增长955元,创历年最高。
(二)农业主导产业稳定发展,规模化集约化水平显著提升。以桑、畜、菜为主导的农业产业不断壮大,现代农业园区和合作社发展势头看好,农业规模化集约化水平大幅提升,2个园区被评为省级示范,“池河明星猪→沼→桑现代农业示范园”模式在全省推广。合作社经营模式日趋成熟,逐步由互助组织性质向市场主体性质迈进,受到了省市领导的充分肯定。
(三)推进“三业”富民,农民收入持续高速增长。在扶贫工作中扎实推进主导产业发展,大力扶持家庭创业,不断提升劳务输出的组织化水平。农民人均纯收入达到5948元,增长16.6%,增长率连续多年保持在两位数以上,创业就业工作连续多年获得全省先进。
(四)城乡统筹步伐加快,城镇化水平大幅提升。通过狠抓现代农业和工业园区建设、狠抓移民搬迁和现代新型社区建设、狠抓城镇基础设施配套,某某某某年城镇化率提高3.2%,达到37.4%,吸引5252人进城入镇。今年已列入全省推进城乡发展一体化试验示范县。
(五)农村社会管理不断加强,农村保持和谐稳定。建立和完善了干部联系群众、便民服务、信访维稳等八大社会管理机制,尤其是深化了农村“三留守人员”管护工作,建立了矛盾排查化解长效机制,健全了农村治安防控机制。全县未发生大的群体性事件、社会治安案件和安全生产事件,继续保持了农村社会和谐稳定。
三、启示
其一,跳出扶贫谋划扶贫。扶贫工作既属于经济范畴,也是民生内容,还是社会问题。某某某某站在全县经济发展全局和社会管理大局来思考权衡扶贫工作,围绕扶贫而不局限于扶贫,立足扶贫但放眼全局。必须认识到扶贫是城乡统筹发展的“短板”,在规划制定实施,资源调配使用,政策措施落实上体现扶贫为重。必须把扶贫当作加强社会管理的“重头戏”,对贫困区域和弱势群体存在的矛盾隐患优先治理,对不均等、不到位的公共管理和服务抓紧解决,打牢全县稳定和谐的基础。必须把扶贫当作坚持群众路线的“大舞台”,扶贫就是贫困地区最重要、最迫切的群众工作,增强群众观点,贯彻群众路必须首先抓好扶贫帮困工作,下功夫努力缩小区域差别和贫富差距。
其二,遵循规律实施扶贫。扶贫开发工作要坚持在实践中探索规律,把握规律,顺应规律,不能急于求成,更不能主观臆断。必须在规划上注意当前脱贫与长期发展相结合,在片区开发上注意基础设施与生态环境保护相结合,在分类施策上注意物力扶持与智能培育相结合。某某自觉纠正赠予式、福利式、不计效益的扶贫思想,发展12个现代农业园区,扶持近5000个产业大户,组织起20余个民专业合作社,招商引资和本地城镇资本下乡办起一批农产品加工流通企业,做到主动遵循市场规律。而且坚持抓内因、强自身,特别重视贫困村领导班子建设和村级自治机制建立,对所有贫困村班子进行了整顿,35%的村主职干部进行了调整,全面推行村级事务“五步三公开”工作法。
其三,抓住核心开展扶贫。扶贫工作的核心在人,主体是贫困群众,主力是县镇村三级干部。某某某某坚持以人为本,深化参与式扶贫,尊重农民的意愿,着力于提高他们自我积累和自我发展能力。在突出提高贫困人口的基本素质,开发农村人力资源上,既坚持学龄孩子入学“一个都不少”,又推行农民技能培训“存量一个不漏、增量一个不减”。项目建设中,强化农民的选择权、知情权和监督权,办成贫困农民迫切需要解决,又能使之直接受益的好事、实事。为了提高各级干部参与扶贫和服务群众的本领,在建立“责任到人、工作到户”等机制的前提下,办《某某讲堂》,编本土教材,建培训基地,办技能培训班,开展党政事业干部全员学习考试,组织镇村干部“一人学一技”,进行农民选项培训等,全面提高党员和基层干部自身知识和技能。出台加强农村基层干部政策文件,关爱原待镇村干部,建立健全村运转经费和村干部补贴制度和年满60周岁正常离任村干部生活补贴制度,基本形成了一套“来源稳定、管理规范、保障有力”的激励机制。
其四,坚持实干推动扶贫。扶贫工作必须以艰苦奋斗精神为动力,以踏实认真的作风为支撑。某某某某把扶贫作为加强干部作风建设的切入点,紧扣“转变作风、狠抓落实、优化环境”主题,以集中整顿、督促整改为抓手,强化实干意识,提升服务能力,完善干事机制,初步形成了“热爱某某、热情友善,敢为人先、开放包容,团结和谐、敬业奉献”的某某某某精神,营造了风清气正、政通人和、干事创业、共谋发展的浓厚氛围。实践证明,只有把转变干部作风作为刻不容缓的重要使命,碰真来硬,务求实效,使老百姓真正得到实惠,干部作风得到根本转变,才能形成加快发展、实现减贫的强大合力。