我国养老保险制度改革与隐性债务问题研究

我国养老保险制度改革与隐性债务问题研究

　　摘　要：养老保险隐性债务问题一直困扰着我国养老保险制度改革。文章首先阐述了养老保险隐性债务的基本概念、各种定义、测算方法以及转轨时期的养老保险隐性债务问题，然后分析了隐性债务对我国养老保险制度改革的影响，最后对解决我国养老保险隐性债务，建立可持续发展的养老保险制度提出了相关政策建议。

　　关键词：养老保险；制度改革；隐性债务。

　　一、引言。

　　我国养老保险制度正由完全的现收现付制向社会统筹与个人账户相结合（以下简称“统账结合”）的部分积累制转轨。与改革初期人们对“统账结合”模式所寄予的厚望——体现公平与效率的结合相比，制度转轨过程中暴露出的问题增添了人们对改革前景的担忧，其中最主要的一个问题就是个人账户“空账”，而个人账户“空账”产生的原因是我国未解决好养老保险隐性债务所带来的转轨成本。最近几年，国内学者关于养老保险隐性债务的研究非常多，主要集中在两方面：一方面是隐性债务规模的测算，主要有周渭兵（2000）、王晓军（2002）、高建伟（2004）等；另一方面是如何偿还养老保险隐性债务，主要有贾康等（2000）、郭树清（2000）、吴敬琏和林毅夫（2003）、李绍光（2004）、詹明月（2001）、叶响裙（2000）、夏鹰和潘广云（2002）、李明镇（2001）、韦玮等（2006）。从已有文献来看，国内还有不少学者对隐性债务的理解不够深入或者片面，所提出的政策建议往往有失偏颇。针对此种现状，本文将深入系统地阐述养老保险隐性债务的相关理论问题，在此基础上分析我国养老保险制度转轨过程中的隐性债务问题，最后，就建立我国养老保险的长效机制提出政策建议。