陕西省低碳经济发展水平评价研究(2)

陕西省低碳经济发展水平评价研究

　　
　　2 陕西省低碳经济发展水平评价。
　　
　　英国虽然提出了低碳经济的概念，但却没有给出低碳经济的衡量指标和指标体系。目前国际上也没有衡量低碳经济发展水平的指标体系，我国国内在实践中广泛应用的评价指标体系，一是利用层次分析法把所选取的指标指数化，赋予权重后加总，以得分的高低排名（ UNDP）［1］； 另一种是联合国可持续发展委员会（ UNCSD） 提出的驱动力 － 状态 － 响应（ Driving Force － Status － Response，DSR） 模型［2］。张亚欣（ 2011）［3］采用碳产出水平、碳排放水平、低碳资源和人民生活等四项指标，评估比较了吉林省、辽宁省、浙江省和全国的低碳经济发展水平； 朱守先（ 2010）［4］选取人均碳排放、碳生产率和碳能源排放系数三项指标评价了吉林市低碳经济发展水平； 付加锋（ 2010）［5］分析了低碳经济的核心要素，构建了以低碳产出、低碳消费、低碳资源、低碳政策和低碳环境为维度的多层次评价指标体系和相应的评价方法； 朱有志（ 2009）［6］等基于层析分析法，构建了包括碳排放、碳源控制、碳汇建设、低碳产业和碳交易合作在内的低碳经济评价指标体系。总体来看，目前国内有关低碳经济发展水平的评价研究正处于起步阶段，相关的研究成果并不多见。
　　
　　文中在借鉴相关研究的基础上，结合陕西省实际，通过构建低碳经济发展水平评价指标体系，全面评价陕西省低碳经济发展水平，并以全国平均水平作为参照，对比分析陕西省发展低碳经济的优势与不足，以期能够为陕西省发展低碳经济提供经验支持。
　　
　　2. 1 低碳经济发展水平评价指标构建。
　　
　　根据相关研究（ 付加锋，2010; 潘家华，2004）［5，7］，衡量一个国家或地区是否达到低碳经济，核心在于考核资源禀赋、技术水平和消费模式是否达到低碳化。而资源禀赋、技术水平和消费模式的低碳化都与一定的发展阶段相联系。此外，还应该考虑各国或地区向低碳经济转型所作的努力。基于以上分析，文中构建的低碳经济发展水平评价指标体系包括目标层、准则层和指标层三个层次。目标层是可持续发展框架下的低碳经济发展水平，准则层由五个方面构成，即低碳产出指标、低碳排放指标、低碳消费指标、低碳资源指标、人民生活（ 表 1） 。
　　
　　2. 1. 1 低碳产出指标。
　　
　　低碳产出指标包括三个具体指标。单位碳排放产出即碳生产力，表示排放一单位碳的经济产出； 单位能源产出衡量消费一单位能源的经济产出，这两个指标主要衡量低碳技术水平和能源利用效率； 能源加工转化率则是衡量能源加工转换装置和生产工艺的先进与否，是衡量节能减排和发展低碳经济的一个重要指标； 低碳产出指标是衡量低碳化的核心指标，其指标值的高低能够体现一国在货币资产和技术积累达到一定水平时，进一步降低碳排放强度的潜力和保障。
　　
　　2. 1. 2 低碳排放指标。
　　
　　低碳排放指标包括五个具体评价指标，是衡量一国或地区低碳经济发展的直观指标，其指标值的大小反映了一国或地区的“低碳化”状况。碳排放总量是衡量一国或地区在某一时期内排放的二氧化碳的绝对量指标； 人均碳排放衡量按总人口分摊的碳排放量，这一指标与消费模式有关，在满足基本需求的前提下，碳排放越少，消费模式越节约； 能源碳排放系数即碳强度，衡量消费单位能源产生的碳排放量，该指标与能源消费结构相关，能源种类不同，碳排放系数相差很大。能源强度反映单位产值的能源消费量，能源强度越低，意味着单位产出的能源消耗量越小，相应的碳排放量也越小。单位工业增加值能耗衡量单位工业增加值的能源消费量。
　　
　　2. 1. 3 低碳消费指标。
　　
　　低碳消费指标从消费方面衡量碳排放水平，包括三个具体评价指标。居民消费碳排放和政府消费碳排放是界定消费模式对碳排放影响的综合指标，居民消费碳排放反映居民消费结构和消费水平等自然消费模式对碳排放的综合影响； 政府消费碳排放反映政府部门发展水平和社会组织形式等社会消费模式对碳排放的综合影响。人均零碳资源消费量的大小衡量人均清洁能源消费状况，也从侧面衡量零碳资源的利用与开发潜力。
　　
　　2. 1. 4 低碳资源指标。
　　
　　低碳资源指标衡量低碳资源开发现状，包括三个具体指标。零碳能源作为低碳资源的主要指标，可以用能源消费总量中零碳能源所占比重来衡量； 森林是二氧化碳的吸收器、缓冲器和碳储存库，森林碳汇投入少、效益高，是理想的减碳途径，森林覆盖率越高，则森林的碳汇作用越强，吸收并储存二氧化碳的作用也越强； 城市绿化面积包括公共绿地、居民区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地等的绿化种植覆盖面积、屋顶绿化覆盖面积以及零散树林的覆盖面积，城市绿化覆盖率越高，城市碳汇水平越高，对城市碳源的拟制作用越强。

　　2. 1. 5 人民生活。
　　
　　人民生活选取居民收入和恩格尔系数两个具有代表性的重要指标来衡量。随着产业结构的调整、工业内部结构的调整和能源结构的优化，以及能源利用效率的提高和技术进步，高产出、低能耗、低排放的第三产业将逐步成为经济发展的动力，人民生活水平和生活质量将不断提高，碳排放量也会逐步降低，进而实现生活方式的低碳化。
　　
　　2. 2 陕西省低碳经济发展水平评价。
　　
　　根据以上低碳经济评价指标，计算了 2008 年陕西省低碳经济发展水平。全国平均水平代表我国总体.

2. 2. 1 碳排放产出水平.

      评价碳排放产出水平即碳生产率，表示每单位碳排放的经济效应。陕西省 2008 年单位碳排放产出为 0.4873 万元 / 吨碳，全国平均水平为 0. 5668 万元 / 吨碳，每吨碳排放产出低于全国平均水平 0. 0795 万元，距离全国平均水平尚有一定的差距。从单位能源投入的产出看，2008 年陕西省为 0. 9208 万元/吨标准煤，全国平均水平为 1. 0550 万元/吨标准煤，陕西省消耗一吨标准煤的产出低于全国平均水平 0. 1342 万元。
　　
　　从能源加工转换效率看，陕西省为 69. 23%，全国为 71. 55%，陕西省低于全国平均水平 2. 32 个百分点。
　　
　　总体来看，陕西省碳产出水平与全国相比均有较大差距。
　　
　　2. 2. 2 碳排放水平评价。
　　
　　社会活动的最终表现即为现实或未来的消费活动，因此能源消耗、温室气体排放等从根本上受各种消费活动的驱动。2008 年陕西省人均碳排放量为 3. 7373 吨碳/人，低于全国（ 3. 9945 吨碳/人） 平均水平 0.
　　
　　2572 吨碳 / 人。平均能源碳排放系数 1. 8896 吨碳 / 吨标准煤，接近全国（ 1. 8613 吨碳 / 吨标准煤） 平均水平。单位产值能源消耗 1. 0860 吨标准煤/万元，全国平均为 0. 9479 吨标准煤/万元，每万元产出的能源消耗高于全国平均 0. 1381 吨标准煤。单位工业增加值能耗为 2. 01 吨标准煤/万元，全国平均 2. 19 吨标准煤/万元，每万元单位工业增加值能耗高于全国 0. 18 吨标准煤。从碳排放水平的对比看，陕西省目前降低单位产值能耗和降低单位工业增加值能耗，对于降低单位能源投入的碳排放，进而减少碳排放量具有较强的拉动作用。
　　
　　2. 2. 3 低碳消费水平评价。
　　
　　由于各国（ 或地区） 居民消费行为习惯、生活方式等消费模式的不同，会使能源消耗和碳排放产生较大的差异。2008 年陕西省居民消费产生的碳排放为 3. 6076 吨碳/万元，全国平均为 4. 3794 吨碳/万元；政府消费产生的碳排放 11. 3917 吨碳/万元，全国平均为 12. 7055 吨碳/万元，政府消费和居民消费碳排放均达到全国平均水平。而人均零碳能源消费量陕西省为 0. 0178 吨碳/人，全国平均为 0. 1910 吨碳/人，陕西省平均每人零碳能源消费量低于全国平均水平 0. 1732 吨，仅为全国平均水平的 9. 3%，距离当前低碳经济发展目标值尚有较大的差距，因此，目前的关键是发展清洁能源，增加零碳能源消费比重，提高人均零碳能源消费水平。
　　
　　2. 2. 4 低碳资源水平评价。
　　
　　低碳资源包括可再生资源和碳汇资源，是一个国家或地区的低碳物质基础。2008 年陕西省零碳能源比重为0. 90%，全国平均为8. 9%，陕西省低于全国平均水平8. 0 个百分点，仅为全国平均水平的10. 1%。
　　
　　森林植被作为地球上最有效的碳汇资源，森林低碳投资少、效益高，是理想的减碳途径，陕西省目前森林覆盖率为 37. 3%，全国平均为 20. 36%，已达到全国平均水平，对降低大气中的二氧化碳浓度作出了重要贡献。城市绿化覆盖率对城市碳源减排具有重要的拟制作用，目前陕西省城市绿化覆盖率为 38. 8%，全国平均为 38. 2%，已达到全国平均水平。从低碳资源的总体评价结果看，目前的关键是大力开发零碳能源资源，如水能、风能、核能、太阳能、地热能和生物质能等可再生能源。
　　
　　2. 2. 5 人民生活。
　　
　　低碳经济的最终目标是实现经济社会的可持续发展，其理想状态是人民生活水平较高，碳排放维持在一个较低的水平上。2008 年陕西省农村居民人均纯收入为 3136 元，全国平均为 4761 元，低于全国平均水平 1625 元，在全国 31 个省市中排名第 27 位； 城镇居民人均可支配收入为 12858 元，全国平均为 15781元，低于全国平均水平 2923 元，在全国排名第 22 位。农村居民和城镇居民收入与全国相比都有较大的差距。而农村居民恩格尔系数和城镇居民恩格尔系数都低于全国平均水平。从人民生活水平的评价结果看，提高陕西省居民收入水平，进而提高生活水平和生活质量，将会在低碳经济发展中起到重要作用。