试论新时期农村干群关系“再整合”研究(2)

试论新时期农村干群关系“再整合”研究

　　二、调查对象及方法

　　（一）调查对象
　　本次调查主要是在山东省某村进行，该村位于县城东北约20公里处，距镇驻地约1.5公里，靠近206国道，交通便利；基础设施比较完备，村中主要道路都实现硬化；大多数村民家中都安装了自来水；路灯在2008年春节前夕安装运行，节日通宵工作，平日下午6点开始工作，晚11点停止工作；村庄目前状态良好，未发生大的事故或违法犯罪事件；村庄共有608户，总人数约为2038人（2010年数据），男女比例比较合理，其中外出打工村民约有300多名；村庄共有2273亩土地，其中岭地有800多亩，不固定地（包括树林及其他没有固定用途的土地）380多亩，其余为平原土地；村两委共有七人，其中有一人为高中学历，五人为初中学历，一人为小学学历；村中无大型企业，只有一些个体小型企业，如塑料颗粒制造厂，有一家农用车修理处，一家汽车修理处，一家摩托车修理处，五家杂货店，两家猪肉销售点，两家饭馆，三家农资销售处等；村中有图书室，但已经破烂不堪，不在使用，村中曾有过小学和初中，但现在已经迁走，现在只有幼儿园两处，均为私人经营；村中大多数人没有宗教信仰，有少部分老年人信仰基督教；08年村中总收入为963805元，支出为902477元；村中无各种协会组织，只有一所基督教教堂，无艺术团等。
　　（二）研究方法
　　1.文献法
　　通过对文献的梳理，了解其他研究者对这一状况的研究，帮助笔者进行自己的分析。通过文献可以比较快速的了解以往的研究，从以往的研究中借鉴学者研究的优点，为自己观点的论述提供理论支持。
　　2.观察法
　　通过观察法观察村庄日常生产生活状况，以及村民和干部互动情况，来了解日常状况下村子的运行状态，以此来获得相关的观察资料。
　　3.访谈法
　　通过对村民以及村干部的访谈，了解村民与村干部对于村庄日常运行状态的理解，了解村民对村干部的认同程度，了解村干部对于村庄管理的有效程度，了解现存的干群不和谐情况有哪些，了解村集体资产等分配情况等等。

　　三、三个时期的农村干群关系

　　（一）集体主义时期干群关系状况
　　在我国体制改革之前，不管是城市还是农村，都是实行高度集中的政治经济体制，在农村公社是国家权力在地方的代表。经济上以公社、大队为基础进行集体的农业等经济活动，村民个人所拥有的自由非常少，国家不仅在经济上控制村民，而且也从政治上、文化上来控制村民，村民个性发展程度比较低。此时的集体产权等的处置权完全掌握在公社或者大队，同时由于村民个性发展程度低，因此干部和群众之间的关系相对比较和谐，村民很少会与村干部发生矛盾冲突
　　（二）体制改革后30多年的干群关系
　　在经过政治经济体制改革之后，原有的高度集中的政治体制逐渐在农村消失，经济上家庭联产承包责任制也代替了以往农村合作社的生产方式，农民不仅在经济上得到了很大的自由度，而且在政治和文化方面也获得了较大的自由，农民的个性开始成长。但是，传统体制对农民的束缚依然存在，比如对农村土地的分配等还需要通过村委会等来实现，同时各种费税依旧是农民一种负担。再加上集体产权分配的不公平等，是的农民和农村基层干部之间关系比较紧张，经常产生矛盾。最明显的冲突还是表现在对产权的分配上。而实际上村民和村干部的矛盾是村民和村干部之间利益的争夺，是两者之间的博弈。
　　（三）新时期的干群关系
　　政治经济体制改革30多年之后，特别是国家实行税费改革、土地补贴等政策之后，农民与农村基层干部之间利益争夺的领域减少，农民虽然仍然生活在村庄中，但是受到村庄的限制进一步减少。这一时期干群关系并不是完全的和谐，仍存在一些冲突。这些冲突还是围绕着集体产权来进行的。但是相对于前一个时期的干群关系来说，这一时期这种关系已经得到较大的改善，形成一种“再整合”的状态。