建设工程各阶段造价控制的方法与措施研究

建设工程各阶段造价控制的方法与措施研究

　　【摘要】随着社会经济水平的不断进步，及科学技术的不断发展，建设工程也迈着急速的步子向前发展，其中，作为工程建设中较为重要的指标之一的工程造价，在其控制过程中，无论是设计、施工，还是监理、审核等方面，都存在各色各样的问题。因此，为提高建设工程建设的投资效益，建筑工作人员不得不做出深刻地思考。在此，笔者就建设工程造价控制的常见问题、解决方法与措施两个方面做出简单探讨与研究，希望能够为建设工程造价控制做出一点贡献。
　　【关键词】建设工程；造价控制；方法与措施
　　
　　前言
　　随着社会经济水平的不断进步，及科学技术的不断发展，建设工程也迈着急速的步子向前发展，其中，作为建设工程建设中较为重要的指标之一的建设工程造价，不仅有着建设周期长、工程投资高等特点，还易受自然环境和地质因素影响，这些都使得建设工程的投资变化大，难以控制。因此，在其控制过程中，无论是设计、施工，还是监理、审核等方面都存在各色各样的问题。
　　下面，笔者就建设工程造价控制的常见问题、解决方法与措施两个方面做出简单探讨与研究。如有不足，还请见谅。
　　1 建设工程造价控制的常见问题
　　目前，业内对于造价管理还未形成全面的成本管理观念，一般还停留在预结算上，这就使得建设工程造价管理缺乏全面性、系统性。因此，建设工程造价的控制通常会出现以下几个常见问题。
　　1.1 设计管理与限额设计不完善
　　据相关部分（门）的统计与分析得（出）影响工程造价的可能性在设计阶段为3O%～75%，施工阶段为5%～25%。由此数据可知，在追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识的管理体制下，不仅设计工作没有得到建设单位的重视和监督，他们也没有采取相应的措施促使设计单位朝精心设计和限额设计方向发展。因此，导致大量的工程项目选用了有设计保守、肥粱胖柱、布置不合理、结构系数过大、漏项错位等问题的设计方案，没有选用最优设计方案。
　　1.2 施工阶段设计随意变更
　　在施工过程中，对工程造价的控制应该是限额投资、科学合理、可行性强的。但是，很大部分的建设单位在没有做好充分准备的情况下，就急于开工，最后导致项目无法如期完成。由于盲目开工，加之建筑单位对投资额度、建设标准、设计深度、招标文件和施工承包合同等问题都没有做出深入地研究，又没有规定相应的责任与义务，使得整个项目成“三边”工程。而其过大的随意性也是致使建设工程项目不能按时按质、有效地进行的原因之一。
　　1.3 现场签证问题繁而多
　　现在施工时，由于监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握深度不够，通常是在不经过不认真核实的情况下就盲目地签证施工项目。例如，有的签证由施工单位填写，随意进行签字盖章；施工单位在签证上弄虚作假，以少报多，在遇到问题不及时办理签证，却在结算时搞突击，夸大工程量与工程难度；又有的施工单位为了中标，自动压价，却又在施工中对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证等。这一系列的施工现场的乱签证行为严重扰乱了正常的市场秩序。
　　1.4 结算不合理，虚报工程造价
　　施工方结算时，巧立名目，故意加大工程量，提高计费标准，扩大收取费范围。例如，施工方把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容又单独列项提高费用的行为。
　　2 建设工程造价控制的解决方法与措施
　　谈及至此，面对以上的各类问题，如何去加强和完善建设工程造价控制的管理方法呢？下面，就几个方面具体说一说有关建设工程造价控制的解决方法与措施。
　　2.1 加强有关设计工作的管理与审查
　　首先，建立定额站的同时根据行情及相关政策适时修定材料设备等定额及费率。其次，设计单位建立以领导、总工程师、概预算专业主任为核心的各层次的技术经济责任制，并配备适量的概预算编制人员。最后，加强经济预测，实行建立社会主义的市场经济体制，实行政府与企业分开，推行工程承包分包制等多种控制管理方案。
　　2.2 推行负责制
　　建设单位既是工程投资的使用者，又是工程实施的组织者、监督者和工程建成后的经营管理者。因此，在项目建立之后，投资部门应与建设（施工）单位签订相应的承包合同，且在项目建设的全过程中，由建设（施工）单位负责项目的管理与控制、规划与设计、施工以及资金的筹措与使用，工程建成后的经营管理、归还贷款等工作内容。

　　2.3 实行招标承包制
　　推行工程设计招标及限额设计制，这不仅可以使设计单位集思广益，在竞争中提出更优、更省的方案，还可以使设计单位在批准的初步设计概算静态投资总额之内，承担对初步设计方案、工程量、建设标准等方面的责任。
　　工程施工阶段，促进施工单位加强施工管理，实行施工招标，不仅可以缩短建设工程建设工期，提高工程质量，还可以降低工程成本，实现经济效益的最优、最大化。
　　2.4 建立工程建设监理制度
　　工程建设监理是为了实现工程建设总目标，运用技术、法律、经济等一系列措施和手段，对工程建设的投资、工期、质量三大要素进行监督、控制和管理的技术经济活动。但它不是单纯的经济管理或技术管理，而是技术与经济的结合，是在依据一系列工程建设监理制度，对一些大中型建设项目进行控制管理，并保证了工程在批准的投资额度内按时按质地完工的技术。
　　2.5 法制建设为本
　　法制是基础，是一种安全保障。对于整个项目工程而言，从其建立项目、建设资金的筹措、设计文件的编制和审批、工程招标承包、工程建设监理、竣工验收和竣工决算编报，直到交付使用和以后的还贷等等问题会涉及到很多部门。所以，为规范好各个部门的责任与义务，就需要建立一套适合于工程建设的法律体系，用法律来规范有关部门相关权力、义务和责任。
　　2.6 加强工程竣工验收审核
　　竣工验收，要遵循相关的施工工程造价标准，及相关的国家规定，建立良好的竣工验收体系，防止出现投机倒把的不良行为，从而影响发包方及社会的利益。
　　此外，还需注意对工作人员自身的管理，如制定持证上岗制度，对从业人员定期培训和考核等。
　　3 总结语
　　由于工程造价控制是集技术、经济与管理于一体系统且复杂的工程，就需要我们对其进行全过程、全方位的管理。虽然工程造价控制一直还在工程建筑业是一个重难点。但是，笔者相信只要我们充分了解并掌握了工程造价控制的规律及其特点，结合实际情况合理科学的分析，随机应变，就有可能做好建设工程建设的造价控制。
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