做好评价年终工作总结
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当工作进行到一定阶段或告一段落时,需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下。那么有关评价工作总结怎么写?下面是小编为大家整理的有关评价工作总结,希望对你们有帮助!
评价工作总结1:粮食局社会评价工作总结
一年以来,粮食局在_县委、县政府的正确领导和__市粮食局的具体指导下,坚持以邓小平理论、“__”重要思想和_大精神为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻《粮食流通管理条例》精神,紧紧围绕粮食行政首长负责制和企业扭亏增盈工作目标,继续巩固深化粮食流通体制改革成果,积极发挥粮食部门的主渠道作用,依法加强社会粮食流通管理,维护粮食经济秩序,确保地方粮食安全。现将粮食局的工作总结如下:
一、工作情况
(一)改善服务态度,提高服务质量。
以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标,努力改进机关作风,提高服务质量。
1、重视机关作风建设,推动机关工作作风转变。实行“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”工作机制,对粮食局实施的1项行政许可项目(核发、检审粮食收购许可证)重新进行了基本信息的采集汇总,将办事流程挂牌进行了公告和承诺。制定了办事公开制度,建立量化岗位目标责任制、办事承诺制、责任追究制、窗口式服务制和持证上岗制等制度。设立了投诉电话和意见箱,对投诉机关作风问题的热线电话和意见做到件件有回音,事事有落实。
2、建立落实优化经济社会发展软环境各项制度。成立了粮食局优化软环境建设工作领导小组,制定并下发了《粮食局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》,按照“作风转变年”和“软环境建设年”的要求,有针对性地开展软环境建设活动,通过广泛征求意见、深入查找问题、落实整改措施等工作手段,强化干部职工的责任意识,提高为民办事、为民服务的能力和水平,推动责任型、服务型、效能型机关建设。
3、落实阳光政府四项制度,做好政务信息公开工作。结合县委、县政府关于贯彻落实“阳光政府四项制度”的相关要求,在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等,公布了领导和各股(室)的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求,公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容,开通了96128专线查询电话和网络在线查询,确保社会各界和群众对粮食行政工作的知情权、参与权和监督权。
4、以依法行政为重点,切实加强粮食流通监督管理。一是进一步完善粮食行政首长负责制及具体考核办法,强化相关职能部门的责任意识。二是对已核发的《粮食收购许可证》档案资料实行一户一档,专人专管,严格按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作,依法取缔注销、收回《粮食收购许可证》15户。三是举办《粮食收购许可证》持证户培训班,学习《粮食流通管理条例》等粮食法律法规以及粮食收购、储藏、加工、销售的技术规范及质量管理规定。四是积极配合有关部门开展粮食流通、质量和食品卫生监督检查。在今年3月份组织的“学校食品安全工作专项整治”活动中,总共检查用粮单位和粮食经营户86家,检查大米63.6万公斤,面粉(面条)6.8万公斤,食用油脂3800公斤。在检查中未发现不能食用的粮食和油脂,确保广大师生饮食卫生安全。
(二)规范工作流程,提高办事效率。
自从全县推行四项制度以来,粮食局全体干部职工通过进一步提高认识、统一思想、完善措施、转变作风,在贯彻落实各项工作制度和提高办事效率方面上取得了积极进展。
1、建立健全各项制度。制订了《粮食局关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案》和《实施细则》,在通过政府信息网站向社会进行公告的同时,在办公区显眼位置张版公示服务承诺内容及办理《粮食收购许可证》工作流程,主动接受社会公众的监督。并开设举报投诉电话,按照首问责任制的要求认真记录、处理群众举报投诉和来信来访。
2、完善承诺内容。一是通过积极采取有效方式广泛征求各方面意见,对单位服务承诺的内容进行修改和完善,细化内部管理。二是要求干部职工在原个人承诺的基础上进行提炼和补充,并做成座牌置放在办公桌上,既起到了警示鞭策的作用,又能有效接受群众监督。
粮食局干部职工按照要求落实服务承诺,依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作,改善了服务态度,提高了机关工作效率和服务质量,增强了执行力和公信力,未出现投诉举报和被问责追究的情况。
(三)发挥职能作用,提高工作绩效。
1、主要经济指标完成情况。在世界金融危机的影响下,国内乃至国际的粮食市场都受到不同程度的影响,粮食局及时调整工作思路,加强粮食市场监管,实行领导挂联,帮助企业拓宽经营渠道,增加收入。一是利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务,与大同私营面粉厂签订了常年委托代管协议,每年公司收取代储代管费用约20万元,增强了企业的竞争力和自我造血能力。二是共收购各种粮食838.9万公斤;销售各类粮食556.3万公斤,其中:政策性粮油供应26.76万公斤;共实现利润22.9万元,年底可实现扭亏,略有盈余。
2、对非国有粮食企业经营管理有序,社会粮食流通统计真实,预警及时准确,为粮食安全提供了决策依据。通过社会粮食流通统计,非国有粮食企业共收购粮食872.6万公斤;销售粮食08.3万公斤。
3、圆满完成全国粮食清仓查库工作。通过市粮食清仓查库第三普查小组和省粮食清仓查库省级第三复查组分别对_县中央储备粮直属库及粮食收储企业进行了全面普查和复查。经普查、复查认定:_县粮食库存数量真实、质量合格、品质宜存;账账、账实、账表全部相符;粮食库贷挂钩对应,无挤占挪用情况。
4、确保库存粮食储存安全。对全县所有库点进行储粮安全、防火、防盗、药剂管理安全的综合大检查,重点是检查各库点的安全生产管理情况。共检查各类粮食库存511.5万公斤。其中:县级专储稻谷150万公斤,检查率为100%。做到了粮仓内外清洁卫生,粮堆整齐,药剂使用严格按照储粮技术要求的《操作规》进行,符合“一符四无”要求,有效地避免了粮食安全事故发生。
5、增强风险意识,完善基础设施建设。为了进一步确保我县粮食安全,增强粮食储备功能和提高粮食应急加工能力,我们不等不靠,积极筹措资金维修改造仓储设施和粮食应急加工设备。一是对储粮较为集中的大同的仓库设施改造投资55万元,新建了地上通风笼和电子测温系统等,改造仓库7栋,仓容量达600万公斤。二是筹集资金100余万元,在大同粮点投资新建日产50吨大米应急加工厂,目前土建工程已经正式动工。三是于今年4月初采取了职工集资和公司筹款等办法,投入了54万余元改造高良乡鲁古粮点,改造后可提高收入9.6万元。
6、服务基层,帮助群众解决实际困难。一是在春耕生产期间为丹凤镇古城村委会,葵山镇者黑村委会共协调资金8000余元解决春耕生产期间的农资、化肥不足的问题,二是认真开展民情访谈活动,确定了两户贫困户为局领导结对扶贫对象,并资助了一名失学人员_元现金。三是在“七一”建党节之际,共筹资4000元走访慰问困难党员8人。
(四)加强制度建设,促进廉政建设。
1、明确目标责任,实行风险抵押制。年初粮食局党总支书记(局长)分别与下属3个支部和各股(室)、公司负责人签订了党风廉政建设责任书,并缴纳了400元至600元的风险抵押金。
2、注重制度建设,狠刹“五风”。完善和制定了《机关工作制度》、《机关管理制度》、《政务公开制》和《_县粮食局会议管理制度》等制度。从完善制度入手,狠刹“空谈风”、“浮夸风”、“吃喝风”、“攀比风”和“粗暴风”,形成从源头抓治理的工作机制。
3、实施“阳光政务”工程。一是规范政务公开,完善党务公开。对涉及全局的各项费用收支情况,党支部工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、干部任免情况等内容及时公开。二是在人事任免上,既坚持集体领导、民主集中制的原则,又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序,杜绝任人唯亲现象。三是加强领导班子自身建设,坚持民主集中制原则。凡涉及“二重一大”问题,必须经领导班子集体讨论决定。1000元以下的业务招待费,购置办公用品经费等由局长“一支笔”审批,大额费用的开支必须经过集体领导班子会议研究确定。
二、存在的问题和不足
一年来,在广大干部职工的努力工作下,粮食工作取得了较好成绩,得到了上级领导的支持和肯定,但也还存在着一些问题和不足,以下工作还需要进一步加强和改进。
1、粮食系统改制后,行政管理职能相对弱化,与现行国家的管理要求不适应,在人力和投入上严重不足,急待高度重视予以加强。
2、收购粮源急剧下降,粮食部门对粮食市场占有份额减少,抗御粮食风险的能力减弱,粮食安全面临严峻打挑战。
3、国有控股粮食购销企业缺乏后续的支柱产业,精深加工和应急加工能力较弱。
4、在完成改革改制后,由于基础设施薄弱,人员得不到更新,发展速度平缓。现代企业制度的确立及完善还有待时日,企业的经营管理水平还有待提高。
三、下步工作打算
针对工作中的问题和不足,下步工作中,我们将从以下几个方面加以完善和改进:
一是进一步搞好粮食基础设施建设,促进多种经营发展,提高应急加工能力培育企业新的利润增长点,为企业扭亏增盈创造有利条件。
二是发挥主渠道作用,积极收购粮食,增加企业收入,增加粮食储备,确保粮食安全。
三是以全新的经营理念,建立现代企业制度,健全和完善内部管理机制,促进企业健康发展。
四是进一步加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管,确保全县人民吃上放心粮。
五是加强党风廉政建设。以创新发展的理念,加强党的建设,加强领导班子和干部队伍建设;开展党风廉政建设和反腐败斗争,落实年初签定的党风廉政建设责任书;继续落实政务公开、规范行政行为,全面提高机关办事效率,促进全县粮食工作各项任务的完成。
评价工作总结2:纳税评估工作总结
纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定,在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中,为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的税前、税中、税后各项服务措施的总称。新的《税收征管法》及其《实施细则》首次在法律层面上将保护纳税人合法权益、为纳税人服务融入到税务管理、税款征收、税务检查等税收征管的各个环节中,并作为税务机关和税务人员的法定义务和职责。那么税务机关如何落实好《税收征管法》,将纳税服务作为一个永恒主题贯穿于税收工作全过程,满足社会对建立“服务型”税务机关的要求等,是摆在我们面前的一项重要课题。
一、当前基层纳税服务存在的问题
(一)纳税服务认识有误区。从税务机关内部看,一提纳税服务,就认为是行风评议的事,是办税大厅、窗口的事;就社会而言,认为税务机关理应为纳税人提供优质服务,对其它各职能部门要求甚少,对纳税人更无要求可言。“纳税服务、人人有责”的思想没有深入人心。
(二)纳税服务重点排序错位。纳税服务的重点要放在“公正”和“效率”两个方面,而现今一提纳税服务,人们想到的多是文明礼貌、便民设施这些浅层次的服务。背离了这个排序,我们的服务工作就会陷入舍本求末、举步不前的境地。
(三)纳税服务素质有待提高。当今随着社会经济的不断发展,纳税人对纳税服务需求不断提高,而税务部门“素质化服务”的理念尚未形成,必然影响纳税服务质量的提高。
(四)“重监管,轻服务”根深蒂固。在传统思维方式的影响下,税务机关习惯于预先设定所有纳税人为偷税嫌疑对象,然后逐级制定管理办法和措施,监控其偷逃税动向。这严重忽视了对纳税人权益的保障,造成全社会陷入纳税信用危机的恶性循环,直接影响了外部投资环境。
二、纳税服务应遵循的原则
(一)法治原则。坚持依法治税、依法行政是纳税服务的前提。纳税服务是税收执法的重要组成部分,税务机关为纳税人提供服务的过程中必须强化依法纳税,防范税收风险。
(二)公正原则。公正原则是纳税服务的基础。为所有纳税人创造一个公平、公正的税收环境是税务部门追求的目标。
(三)透明原则。公开透明是确保公正公平原则得以落实的有效手段,信息公开是世贸规则对行政透明度的整体要求,也是防止腐败的治本之策。
(四)效率原则。简化办税程序、提高工作效率是纳税服务的生命线,全面实现服务“提速”是纳税服务的必然发展趋势。现代税收必须充分利用计算机信息网络等先进手段,改进申报方式,实现资源共享。
(五)诚信原则。政府诚信使用税收,是纳税人口服心服纳税的必要前提。税务机构诚信征税,是税务机关作为政府部门取信于纳税人所做出的表率;纳税人诚信纳税是企业信用的标志,是衡量一个国家文明程度的象征。
三、构建纳税服务体系的设想
(一)增强服务理念
1、要从“实践科学发展观”思想的要求去认识,做好为纳税人服务工作,就是税务部门在实践代表最广大人民根本利益的具体事项,就是在实践“立党为公,执政为民”的思想。具体的检验标准有两个:一是为纳税人创造公开、公正、宽松的税收环境;二是为纳税人提供快捷便利的办税条件。
2、要从依法治税、以德治税、树立税务部门良好形象的高度去认识为纳税服务工作。为纳税人服务,既是税务部门履行其职能不可缺少的重要组成部分,又是税务部门开展精神文明建设、部门文化建设、党的建设以及优化区域发展环境建设的重要内容。试想:如果没有纳税人的满意,哪有征税方工作的顺利发展!我们只有真正解决了认识问题,切实转变治税观念,牢固树立依法建立“服务型”机关的理念,才能能动地把为纳税人服务工作抓紧、抓实、抓出成效来。
(二)追求人性化
就税务部门而言,不但要让纳税人到税务机关“能办事、快办事”,而且要“好办事、事办好”。因此,人性化服务没有最好,只有更好,我们要不断创新为纳税人服务的方式。
1、要从一刀切服务向有侧重点服务转变。根据纳税人情况不尽相同的客观实际,对重点税源户和一般企业、成熟企业和新办企业,对企业纳税人和个体工商户,采取不同的服务和管理方式,在公平执法的前提下,做到区别对待,满足纳税人的不同需求。
2、要从单纯服务向综合服务转变。把办税服务与日常税收管理有机结合起来,通过电话联系、走访、纳税辅导等形式,了解企业的生产经营、财务收支、产品结构、市场占有份额、应收应付款项、利润分配等综合信息,最终为组织税收收入这一中心工作提供决策依据,为帮助企业做大做强提供多层次的信息服务。
3、要从被动服务向主动服务转变,主动深入企业,及时、准确、全面地将税收政策向纳税人详细解释,减少由于纳税人了解税收政策不及时或不全面出现的违反税收政策的行为,真正维护好纳税人的合法权益。
(三)互动促发展
只有让纳税人“事前参与、事中监督、事后评判”,征纳双方良性互动,纳税服务才能取得令人满意的效果。
1、事前参与:税收政策的制定,服务措施的出台,要通过不同方式请纳税人共同参与。曲阜市地税局将“约谈制”引入税收管理,既帮纳税人“当好家、理好账、交好税”,又请纳税人“挑毛病、提建议、促提高”,实现了征纳“双赢”效果。
2、事中监督。税务部门推行“地税局长服务日”、聘请廉政建设、行风评议监督员、纳税服务义务监督员推行民主评税,以及强化效能监督举报机制、开展明察暗访等,都是健全监督机制的具体表现,有利于维护纳税服务的公正性。
3、事后评判。“服务行不行,纳税人来评”,纳税服务评判权回归纳税人,既是尊重纳税人的具体表现,也是加大对税务机关的有效监督,强化服务效果。
评价工作总结3:广播电视服务中心社会评价工作总结
按照《中共_县委 _县人民政府关于印发×_县级部门(单位)度社会评价办法(试行)的通知》精神,结合科学发展观学习实践活动的开展情况,现将县广电中心贯彻落实社会评价工作的情况报告如下:
一、基本情况
_县广播电视服务中心作为_县人民政府直属事业单位,是县人民政府负责本行政区域内的广播电视行政管理、广播电视宣传和广播电视事业建设的职能部门。中心下设有_电视台、_人民广播电台、办公室,核定编制20名,有在职在编职工18人,借调1人,聘用人员18人,共37名员工。
_年,根据云南省政府关于组建云南广播电视信息传输网络股份有限公司的整体部署,原属_县广播电视服务中心的有线电视业务从广电中心分离,重新组建云南广播电视信息传输网络股份有限公司_支公司,属云南广播电视信息传输网络股份有限公司直管的国有企业,其经营业务有数电视、有线电视、广电宽带等。
二、工作情况
(一)改善服务态度,提高服务质量
1、及时公开信息。为了确保广大群众对广电工作的知情权、参与权和监督权,县广电中心在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等。并按照阳光政府四项制度的要求,公布了重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等相关的内容,开通了96128专线查询电话,全力打造阳光广电。
2、全力构建“三型广电”。以科学发展观为指导,大力倡导和加强“务实创新、健康向上、敬业进取”的“和谐广电”文化建设。一是建设学习型广电。倡导“学习工作化,工作学习化”的理念和学风,完善学习制度,每天自学一小时,每周一晚上一堂“新闻业务学习交流课”,进一步提升业务人员的政治业务素养。二是建设创新型广电。领导干部以身作则,明确创新方向,节目制作突出地方特色,坚持以人为本的工作理念,充分发挥每一个广电人在创新实践中的“主力军”作用。三是建设服务型广电。推行“三个一”服务,即向来访办事人员问一声好、让一次座、倒一杯茶,营造了文明、热情的办事环境。并要求每位员工按照服务承诺,依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作,改善了服务态度,提高了服务质量,增强了媒体公信力。
(二)健全工作规章,提高办事效率
县广电中心切实加强内部管理,严格落实四项制度,进一步健全各种规章,实行“目标考评、绩效挂钩、量化考核”为主的全员目标责任制管理,明确各部门工作职责,部门负责人实行竞争上岗,部门工作人员实行双向选择,并层层签订责任书,这样使每个员工形成一种良好的竞技状态,整合了资源,提高了工作效率。截止目前,大多数员工已经完成了自己的目标任务,预计11月份广电中心将全面完成目标任务。
(三)认真履职,服务全局
1、围绕中心,宣传重点。根据县委、政府的中心工作,全体新闻从业人员坚持从大局着眼,由小处入手,对我县在工农业经济发展、招商引资、民生工程、新农村建设等各项重点工作中取得的突出成绩进行了深入的宣传报道。针对各时期的宣传重点,先后在《_新闻》中开设了《阳光公示栏》、《精彩_辉煌60年》、《深入学习实践科学发展观》、《应对危机加快发展》、《平安_》、《金叶之窗》、《城乡建设大看台》、《水利为民》等专栏。截止目前,_电视台共播发各类新闻信息2500条,做到了宣传重点明确,有力地服务了县委、政府的中心工作。
2、精办栏目,服务大众。始终坚持“三贴近”原则,今年再次对《_新闻》结构进行调整,增加了“_纪事”、“新闻摘要”版块,扩大了新闻容量。同时,加强栏目的创新与发展,电视台在办好《_新闻》、《凤城视讯》、《生活资讯》栏目的同时,新开办了《政法视点》、《走近_》、《人物纪事》等栏目;电台也新开办了《生活小窍门》、《老年之友》、《缤纷校园》等栏目;另外,为庆祝新中国成立60周年,由电视台与县文工团自创、自编、自演、自己拍摄制作的电视剧《盘江第一春》在国庆期间与观众见面。
3、加强外宣,展示形象。在搞好对内宣传的同时,加强对外宣传工作。为确保省、市台的用稿数量和质量,创新报道形式,注重选题策划,截止目前,在云南电视台播出新闻600分,其中在《云南新闻》播出330分,并有4条新闻上了内容提要,上稿率名列全市第三名;在曲靖电视台播出新闻2535分,其中有9条新闻在《曲靖新闻联播》头条播出,有15条新闻上了内容提要,内容涉及重点项目推进、农业农村工作、就业开发等;在曲靖人民广播电台播出新闻236条。
4、夯实基础,发展事业。一是采取有力措施,全力做好国家投资307万元,涉及551个自然村8441户农户的广播电视“直播卫星村村通”工程,并顺利通过市级、省级验收。二是加强卫星广播电视地面接收设施的管理。与公安、工商等部门联合执法,对县城内非法销售和安装使用地面卫星接收设施进行专项整治,出动宣传车24台次,取缔非法销售卫星电视地面接收设施70套。
(四)加强作风建设,促进党建工作
今年,中心党支部结合科学发展观活动的开展狠抓干部职工的思想作风建设。一是坚持每周例会学习制度,开展专题学习,在学习中教育全体员工遵纪守法,勤政廉政。二是按照“谁主管,谁负责”的原则,将党风廉政建设责任目标进行细化分解,推进了党风廉政建设和反腐败各项任务目标的落实。三是切实加强廉政建设,加大对项目、资金使用等方面的监督力度,认真落实“严禁滥发奖金、严禁公款出国旅游、严禁公款大吃大喝”等规定。四是加强行业作风建设力度。在电视台、电台推出了舆论引导无差错、安全播出零事故活动,进一步加强了干部职工队伍的行风建设。通过活动,有效地杜绝了有偿新闻、虚假新闻等现象的发生,增强了行业的影响力和公信力。
三、存在问题
县广电中心虽然各项工作都取得了一定成绩,但是,由于主、客观因素的影响,与县委、政府的要求,与广大人民群众的期望,还存在不少差距,有待进一步加强和改进:
一是办台水平、节目质量还有待进一步提高。新闻宣传跟进县委、政府中心工作和节目、栏目在落实“三贴近”上还存在一定的欠缺,节目内容有待进一步丰富,节目质量有待进一步提高。
二是服务能力方面存在不足。由于体制机制的原因,设备陈旧和人才培养引进跟不上形势发展的问题十分突出,缺乏高素质的专业技术带头人和专业技术骨干,与新形势、新任务相比有很大差距。
三是探索产业发展的思路还不够宽。依托现有广电资源开展多种经营以及主业延伸业务的办法不多、力度不大,事业发展的支撑力不强。
四、整改打算
(一)进一步强化服务意识,更新服务理念,创新服务手段。一要转变新闻理念,确立“以民为本”的新闻理念和对上负责与对下负责相结合意识,坚持“三贴近”,转换新闻视角,目光向下,话筒镜头聚集基层群众,把县委政府的中心工作与群众关心关注的问题有机结合起来,追求最大宣传效果。二要加强对新闻专题、深度报道以及品牌栏目的策划。大型宣传报道活动走出去,节目录制现场到农村、到田间地头,让群众直播参与到节目中来。三要在新闻操作层面上有所突破,深入挖掘新闻内涵,增加信息量,压缩或减少会议新闻,增加民生类内容和舆论监督。
(二)进一步加强人才队伍建设,提升服务能力。以提高服务能力和水平为核心,加大干部教育和人才培训力度。加大培训投入,鼓励继续教育、提升学历学位和提高专业技能培训,以脱岗培训、到省市台跟班学习、挂职锻炼等方式培训技术骨干。加强广电文化建设,通过开展丰富多彩的系列活动,陶冶情操,激发热情,调动各类人才爱岗敬业服务全局的积极性和主动性。
(三)坚持科学发展,加快推进广电产业发展步伐。一是切实做好广播电视“村村通”工程,逐步解决山区老百姓看电视、听广播难的问题。进一步做好广播电视法律法规宣传,依法查处私自接收境外广播电视节目等违法行为,确保广播电视安全播出。二是加大经营创收力度。进一步拓展广告新业务、新种类,通过栏目整合市场,提高服务水平以吸引客户,增加收入。另外,开阔视野,在盘活现有的资产、资源上作深入思考,力争在经营创收方面有新的突破。
评价工作总结4:县司法局社会评价工作
近年来,__县司法局紧紧围绕构建平安和谐__的总体目标,以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任,坚持围绕中心,服务大局,求真务实,开拓进取,以化解矛盾纠纷为主线,以创新机制为突破口,创造性地开展司法行政工作,取得了较好的成绩,得到了上级部门的肯定和认可。近三年来,在全市司法行政工作目标考核中,均位居全市第一。先后评为“县级文明单位”和“市级文明单位”,推荐上报为“全国司法行政基层工作先进单位”。
一、司法行政工作开展落实情况
(一)抓创新,“以案定补”促调解。一是创新人民调解激励机制,突破发展瓶颈。具有中国特色的人民调解制度享誉世界,尤其是在构建和谐社会的今天,人民调解发挥着越来越重要的作用。我们紧紧围绕为党委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作思路开展工作,但由于长期以来经费保障机制不健全,不利于调动调解员的工作积极性,工作效果受到很大影响,经费短缺已成为制约人民调解工作进一步发展的瓶颈。为突破这一瓶颈,,司法局在深入调研、广泛征求意见的基础上,积极向县委政府请示汇报,争取资金39万元,在全省率先推出了人民调解组织调处矛盾纠纷“以案定补”奖励激励机制,按照“谁调解补偿谁”的原则和矛盾纠纷的难易程度制定补助标准,把调解案件与落实报酬按调解案件难易程度以“计件”补助方式统一规范固定下来。考核兑现由司法局、财政局、纪工委抽人组成工作组按季度到各乡镇现场查阅卷宗档案到当事人家中回访了解调处的真实情况,核定属实后面对面兑现补助金额,保证了“以案定补”资金不出差错,实实在在用在刀刃上,“以案定补”的运作实施,进一步强化了基层调解组织的功能作用,调解人员的主观能动性和工作积极性充分调动,社会责任感和工作责任心明显增强,人民群众对人民调解工作的满意度明显提升,机制创新为推进人民调解工作顺利开展注入了新的活力。二是加强调解文化建设,营造浓厚调解氛围。着力挖掘、包装、打造人民调解文化,在丰富调解文化内涵上下工夫。结合当地乡土人文,博古引今,把一些独具特色的典型例证、民间调解谚语、和谐温馨提示语、法制文艺歌剧、普法宣传民谣等地方文化进行整理包装,以编印小册子、绘制漫画图册、壁画、墙体画等形式宣传和为贵、调为先的调解理念。目前全县8个乡镇109个村委会(社区)调解室在显著位置都设有温馨提示语,在农村显眼墙体绘制了普法四季歌、二十四孝图、“留余”书幅等,编印发放人民调解文化书籍10000余册,进一步引导了群众思想观念的转变,为做好人民调解工作奠定了基础。同时,进一步加强基层人民调解员业务培训,建立矛盾纠纷排查调处“一案一卷”制度,不断规范基层调解业务。三是建立联排联调制度,多措并举推动大调解工作格局形成。建立了以人民调解为基础,县、乡(镇)、村(社区)、组调解组织“四级联动”,司法调解、行政调解、人民调解与信访接待、应急处置、矛盾纠纷排查调处有机结合的“三调对接”大调解工作格局,充分发挥人民调解组织联系基层、贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势,摸排清查和梳理掌握各地矛盾纠纷信息情报,积极做好矛盾纠纷的预防预测和排查调处工作。仅,全县各级人民调解组织就受理调处矛盾纠纷4700余件,调处成功4580件,调处成功率达97.4%,与_年相比受理调解案件数上升幅度达70%,为群众挽回直接经济损失1600多万元,1—2季度,全县各级调解组织受理调处矛盾纠纷4538件,调处成功4430件,调处成功率达97.6%,兑现人民调解“以案定补”经费17.5万元,调处化解矛盾纠纷数量将近全年调解处理的总和, 90%以上的社会矛盾纠纷通过人民调解组织妥善处置和化解,实现了调解案件数量明显上升、调解案件成功率明显上升、调处协议履行率明显上升,可以说是__人民调解工作有史以来调处案件最多、调处成功率最高的一年, “保增长、保民生、保稳定”的自觉性明显提高,各种社会不稳定不和谐因素最大限度在基层一线得到有效预防和及时化解,“第一道防线”作用显著发挥。初省委副书记李纪恒到__调研时,对__的调解工作,特别是“以案定补”机制给予了高度评价,认为__县的经验做法很好,值得在全省学习推广,云南日报头版头条刊登了《平安和谐奔小康》一文,对__基层调解室建设、“以案定补”工作做了专题报道。国家司法部政治部、省委政法委、省司法厅、市委、市政府和省市人大领导先后到__对人民调解工作进行了调研,并给予了充分肯定和认可,各级各相关部门调研后普遍认为,__人民调解“以案定补”和人民调解文化建设工作敢于突破,勇于创新,把促进发展是硬道理、维护稳定第一责任作为开展司法行政工作的重头戏来抓,解决了人民调解经费保障瓶颈,创造了__人民调解经费保障和人民调解文化建设新模式,这是一个新的创举,一个新的里程碑。省司法厅对此组织各州市司法局长到__现场参观交流,市委、市政府组织在__召开了全市大调解工作现场会,推广学习“以案定补”经验。求是杂志、法制日报、云南日报、云南法制报、春城晚报、曲靖电视台等多家新闻媒体到__对“以案定补”和人民调解文化建设进行了专题报道。
(二)抓服务,普法维权促和谐。以落实“五五”普法规划为重点,进一步整合法律服务资源,扎实抓好普法维权工作。一是以“六进六入”为载体,构筑 “大宣传”、“大教育”的格局。结合__实际,在全县深入开展进乡村入农户、进单位入社区、进学校入课堂、进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区为主要载体的“六进六入”法制宣传教育活动。坚持以训促学,以考促学,抓好国家公职人员普法教育,全县干部职工受教育面达100%、参考率达100%,推进法制宣传教育进单位。积极会同教育部门认真研究青少年法制教育,经常派人深入学校对法制宣传教育工作进行督促和指导,学校法制教育做到了计划、教材、课时、师资“四落实”,推进法制宣传教育进学校入课堂,极大增强了广大青少年学生的法律意识和法制观念。坚持以乡(镇)集市为平台,采取流动广播、散发资料、法律咨询、送法律法规知识读本、召开群众会议讲法等多种形式开展送法下乡进村活动。在全县775个村小组中创建了160个“法制宣传中心户”,以中心户为载体,组织村民开展学法活动。在全县组建了126支农村法制文艺宣传队,以歌舞、小品等喜闻乐见的形式向群众宣传法律知识,多渠道多形式推进法制宣传教育进乡村入农户。注重加强与各执法主体部门的协调配合,联合组织开展专业法、部门法宣传等,推进法制宣传教育进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区。全县每年受教育人数达20余万人次。二是认真开展法律援助工作。在全县8个乡(镇)建立法律援助工作站,开通农民工维权“绿色通道”和残疾人法律援助无障碍通道,在劳动保障、民政、残联、老龄、工会成立了法律援助工作站,切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律援助。_年以来,共办理法律援助案件438件、电话咨询解答4000多人次。三是整合法律服务资源,扎实抓好维权工作。_年以来,公证处办理各类公证948件,律师事务所办理案件416件,基层法律服务组织办理民事代理和刑事自诉案件代理1116件,协办公证48件,办理见证189件,代写法律文书2096份,解答法律咨询10000余人次,避免和挽回经济损失1800多万元。四是切实加强刑释解教人员安置帮教。开展了与刑释解教人员相接触,与服刑人员相接触,与监狱、劳教警察相接触,与刑释解教人员家属相接触,与有关部门和社会各界相接触为主要内容的“五个接触”帮教工程。_年以来,全县共接受刑释解教人员258人,258人都与相关部门协调进行了妥善安置,没有发生刑释解教人员重新犯罪、重新劳教和脱管的情况。五是认真组织开展社区矫正工作。以乡(镇)为单位,对矫正对象进行了统一教育、结对帮矫和基本情况录入,抓好经常性的心理矫正、思想转化和管理教育,社区矫正工作扎实有效开展,全县263名矫正对象没有出现重新犯罪的情况。
(三)抓基层,打牢基础促发展。一是重点加强组织机构的规范化建设,调整充实、教育培训好队伍,加强工作指导和管理,提高司法所和人民调解组织的规范化建设水平。目前,全县8个乡镇司法所全部建设完成并投入使用,8个司法所全部达到了规范化建设标准。强化基层人民调解委员会建设,目前,全县8个乡(镇)、109个村委员会(社区)、791个村民小组都建有乡(镇)村组人民调解委员会和村民调解小组,建成村级规范化调解室109个,落实调解人员2574人,形成了“横到底、纵到边”的县乡村组四级调解网络。二是狠抓业务工作规范化。认真指导各司法所和乡镇、村委会(社区)人民调解委员会建立健全了岗位责任、工作考评、业务学习、以及定期排查、档案管理、重大纠纷逐级上报等规章制度,实现了组织、制度、工作、报酬“四落实”。按照部颁标准统一印制了“人民调解协议书”,统一了调解文书格式,有力地促进了调解业务的规范化。同时,从提高调解队伍素质着手,采取举办培训班、现场观摩、案例分析、业务大练兵等形式,加强对调解员培训,提高了基层调解员的整体素质。
(四)抓规范,五型队伍促保障。以打造勤奋好学型队伍、团结干事型队伍、秉公执法型队伍、清正廉洁型队伍、文明服务型队伍为重点,全面推进队伍规范化建设。一是打造勤奋好学型队伍。认真制定年度学习计划和培训计划,采取举办培训班、知识讲座、岗位轮换等形式,扎实抓好理论学习和业务培训工作,提高司法行政干警理论水平和业务工作水平。二是打造团结干事型队伍。落实目标责任制考核管理,建立领导联系和科室联挂基层司法所制度,跟踪督办、情况汇报和意见反馈等制度,重大事项、重点工作坚持事前广泛征求意见,集体讨论决定,进一步严肃干警纪律,增强队伍凝聚力和战斗力。三是打造秉公执法型队伍。注重加强司法行政队伍行业和专业法律法规学习,经常性开展职业道德和执业纪律教育,认真开展“规范执法行为、促进执法公正”活动。结合实际,制定了__县司法行政干警行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和考核评议制等四项规范执法行为规章制度,确保干警秉公执法、严格依法办事,全县司法行政干警执法活动中从未出现违法违纪行为。四是打造清正廉洁型队伍。把党风廉政建设纳入年度目标责任制考核,实行党风廉政建设一把手负总责和一票否决制度,开展经常性的廉洁从政正面学习教育和惩治腐败警示教育活动,做到“警钟常敲”。五是打造文明服务型队伍。在全县司法行政系统建立了“三个不”“三不能”服务机制(即接听电话不讲粗话、不打官腔、不无礼挂机,受理来信不能推诿、不能拖延、不能拒复),树立司法行政队伍良好形象。
二、存在的问题和不足及原因分析
一是有个别同志自身学习抓得不够紧,存在就学习抓学习的情况,学习的深度、广度尚有差距,有目的、有计划地坚持自学有待加强;
二是有个别同志对自己要求不够严格,在制度的执行和落实上有待加强;
三是个体之间有差异,整体素质有待提高。
三、整改措施和下步工作打算
以解放思想为先导,以科学发展为主题,以改革创新为动力,提高促进经济社会发展、维护人民利益、维护社会和谐稳定、维护社会公平正义的能力,努力推动我县司法行政工作迈上一个新台阶。
(一)强化学习型机关建设,培养创新向上的思想观。
采取自主学、辅导学、集中学等形式组织全体司法行政干警认真学习“__”重要思想和党的_大报告精神,紧紧围绕科学发展这个主题,认真研究具有全局性、前瞻性的重大问题,做到工作思路求新、改革理念求深、事业发展求实、管理举措求严。
(二)着力干部作风改进,培养深入求实的工作作风。
始终践行“__”,坚持以科学发展观为指导,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正保持同人民群众的血肉联系。在日常工作中,着力抓好干部队伍宗旨观、政绩观教育,树立正确的政绩观,发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风,坚持重实际、鼓实劲。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,树立人民利益至上的理念,提高为人民服务的水平,切实增强工作的主动性、开拓性和创造性,激励党员干部攻坚克难、迎刃而上。
(三)注重管理制度完善,培养执行制度的自觉性。
注重管理制度的不断健全和完善,强化各种责任机制,加大对各项工作的考核力度;强化制度规范,把队伍管理纳入规范化、制度化的轨道,加强对机关事务的管理,提高机关管理效能;强化执法监督,通过多形式的学习教育活动,自查自纠活动,发现问题,及时整改。
(四)把握工作重点,培养职能工作的新亮点。
一是紧扣“社会稳定和谐,推进跨越发展”的工作主题,进一步构建创建“法治__”工作的各项新措施,深入开展“民主法治示范村”创建,不断健全和完善“诉求表达、矛盾纠纷排查调处、利益协调、权益保障”等保障社会稳定长效工作机制。二是进一步营造“大普法”工作氛围,全面落实普法规划的各项任务。三是进一步完善“三调对接”“四级联动”工作机制,提升联合调处工作水平,充分发挥调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。四是进一步完善和落实安置帮教措施和社区矫正措施,确保安帮工作和社区矫正工作取得实效。五是进一步倡导“大服务”观念,有效培育优质法律服务品牌。围绕弱势群众,做好法律援助工作,真正把法律援助办成政府的“民心工程”、司法行政系统的“窗口工程”;围绕依法决策,当好政府法律顾问,为党委政府作出重大政治、经济决策,重点工程建设项目,处理热点、难点问题等,提供法律意见和建议;围绕热点难点,切实维护社会稳定,律师和法律服务工作者做到全力关注社会热点和难点问题,主动介入企业改制、重点工程建设、专项整顿、信访接待等工作,着力解决各类社会矛盾纠纷,有效维护法律公正和社会稳定。
(五)加强队伍建设,培养一支过得硬、会办事的司法行政队伍 。一是把班子建设和队伍建设放在首位来抓,全面健全领导班子成员、机关科室、基层司法所、法律服务机构的岗位考核机制,明确各自工作责任,增强工作的自觉性和主动性。二是把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。按照惩治和预防腐败体系建设责任制的要求,抓好工作责任的分解和落实。经常性开展廉政讲课、谈话、报告等廉政教育活动,不断推进党风政风行风建设。三是增强为基层服务的意识。坚持重心向基层下移,力量向基层倾斜,强化基层工作保障能力。建立健全领导干部基层建设联系点制度,切实加强工作指导。四是建立健全基层法律工作人员业务培训长效机制。深入地了解人民群众最关心、最迫切的法律服务需求,不断提高基层法律工作人员的业务知识水平,保证法律服务质量。
评价工作总结5:纳税评估工作总结
2008年以来,我局根据《江西省地方税务局纳税评估管理办法》及绩效考核要求,将纳税评估工作作为一项征管工作的重点工作来抓,对进一步强化税源管理、提高税收征管质量、降低税收风险、减少税款流失、促进纳税人对税法遵从起了积极的作用。截止到2008年底,共评估企业653户(次),共评估补征税款1071.87万元,实现了“以评促改、以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。按季向省局报送评估案例,其中《江西_工程有限公司纳税评估案例》等五起案例被评为全省地税系统优秀纳税评估案例。现将我局纳税评估工作情况汇报如下:
一、2008年度纳税评估工作主要做法
(一)加强领导,提高认识。
纳税评估工作作为地税机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中监控的一种手段,对税收征管尤其是税源管理和改善征纳关系具有十分重要的意义。近年来,我局结合工作实际,成立了由分管领导亲自抓,职能科室具体抓,层层抓落实的责任体系。为确保纳税评估工作落到实处,各地还精心挑选一批懂业务、分析能力强、工作有技巧、责任心强、想做事、能做事的干部充实到税收管理员队伍中来,为纳税评估工作提供了组织保障。
(二)强化培训,提高评估人员素质
纳税评估工作好坏直接关系到评估操作的规范性、评估认定的政策性、评估收入的效率性和评估过程的廉洁性。针对这一性质,我局采取了集中学习、业余自学、工作交流等多种方式,开展新税收政策、评估知识学习,认真贯彻落实总局和省局相关税收政策和纳税评估文件精神。一是抓好了评估人员的业务培训。分期分批对《纳税评估操作实务》、《新会计准则与现行税法的差异比较和应用》、《新企业所得税法解析》等知识进行了有针对性的培训;二是做好了评估工作交流。为进一步开拓视野、促进交流、推动纳税评估工作深入开展,市局将07年度我市入选省局优秀案例库的7篇案例编辑成刊,共印制150册,分发至机关各业务科室、各县(市、区)局,市局各直属单位。并组织对优秀案例学习,提高了纳税评估实战技能;同时我们还积极派员参加省局组织的各类业务培训,促进了业务水平的普遍提高。
(三)全面收集纳税资料,为评估提供依据。
全面采集和掌握涉税信息是纳税评估的关键,为此,各单位坚持将纳税评估与税收管理员制度相结合,充分发挥税收管理员的作用,在日常管理中多方面收集、掌握纳税人的动态税收信息,按季与国税、工商互通登记信息,并加强了与土地管理部门的横向联系,对企业各项涉税情况进行跟踪监控,根据工作需要采取各种手段对纳税人信息进行核实,对有问题的或低于警戒指标的纳税人进行重点跟踪监控,防止税收流失。
(四)充分利用各项数据,科学分析。
通过人与计算机的结合,采取指标分析和综合分析相结合的方法,对零、负申报户、纳税异常户以及用票异常户和某些特定的纳税人,与上年同期、历史同期和行业指标进行比较分析,找出评估疑点,分析产生的原因。但计算机分析只能解决一些共性问题,而对不同行业、不同财务核算制度的纳税人,不同企业规模、不同附加值水平等计算机不能分析的情况,我们采用人工做进一步分析。首先通过计算机征管业务系统自动分析生成的零申报户、纳税异常户以及用票异常户,寻找企业自行申报中隐瞒销售收入或进行虚假申报的疑问。其次是人机结合进行评估分析,我们利用纳税人的各项经济指标,比如销售变动率、成本利润变动率、税负率等正常变化幅度和峰值等标准值反复进行横向和纵向对比分析,以发现纳税申报中存在的异常申报的问题。最后是人工进行评估分析,对企业报送的纳税申报资料进行逻辑关系的认定审核分析,以发现异常申报问题。
(五)约谈举证,实地核查。
为确保约谈效果,我们要求:一是评估人员要做好前期准备工作,带着问题去约谈;二是企业自查举证与税务机关调查核实相结合,即必要时,评估人员采取实地检查的方式掌握第一手资料。首先,深入企业对其基本情况进行调查研究,熟悉企业内部结构、经营管理方式、商品销售环节以及会计核算情况,做到有的放矢。其次,进一步了解企业生产经营的材料、建造成本、经营费用、人员数量等与单位商品的配比关系,通过核实商品生产或销售数量,结合耗用的燃料、动力、工资等核算商品销售情况,与帐面进行核对,发现不符的,应进一步查明原因,从而根据情况予以定性处理。
如市地税局直属分局在评估鹰潭和中电力勘察设计有限公司企业所得税时,评估人员发现该企业成本率、费用率偏高,有多列成本费用、扩大税前扣除范围,调减利润的可能,经进一步约谈举证及实地核查,查实了该企业预收账款中有209500元已全部结算,预收款收入应转为收入,应调增营业收入209500元。另外该企业花费10.3万元为两大业主发放端午节物资,分别在营业成本中列支5万元,在管理费用中列支5.3万元,应剔除调增利润。该案评估人员严格按纳税评估操作规程,先评估分析、锁定疑点,再就疑点问题展开约谈及实地核查,最终根据有关政策法规作出评估结论和进行相应处理,责令该企业共计补缴税款128688.66元及相应的滞纳金733.82元、基金(费)738.25元。
(六)定期开展优秀案例评选,激发工作热情。
为了提高纳税评估质量,更好地激发税收管理员的工作热情,我们制定了纳税评估案例评选办法,建立了市、县两级优秀案例库。县(市、区)局每季评选一次,将选出的县级优秀案例报送至市局,市局再进行统一评选,对参选的每个案例认真填写案例点评,并评出最后得分,得分最高的两个案例报送省局,九十分以上的则入选市局优秀案例库。凡有案例入选省、市、县三级优秀案例库的税收管理员,在全市的优秀税收管理员评选活动中,均能够获得相应的加分,通过优秀案例的评选,有效激发了全市税收管理员的工作热情,提高了纳税评估水平。2008年,全市共有12个案例入选市局优秀案例库,其中有5个入选省局优秀案例库。
二、纳税评估工作取得的成效
(一)提高了申报质量,减少了税款流失。
由于纳税评估是税务机关通过案头审核,对纳税人当期纳税申报情况进行定性和定量分析,及时发现“疑点”,采取进一步征管措施,督促纳税人纠正差错,从而有效地降低税收风险,保证纳税人的纳税申报质量。2008年全市通过评估合计补征税款1071.87万元,大大减少了税款流失。
(二)提高了税源监控水平。
税源监控是税收管理的核心,也是防止税款流失的基本途径。纳税评估就是对税源进行动态监控,通过约谈、举证等方式,可以有效解决纳税人因主观疏忽或对税法理解错误而产生的涉税问题;通过掌握税基和纳税人资金周转情况,了解资金的来龙去脉,对纳税申报进行监控;通过纳税评估反馈到税务登记、发票管理、行政审批等各征管环节,既可保证税收征管各环节的协调统一,又可剖析问题,区分责任,解决征管中“疏于管理、淡化责任”的问题,税收征管能力得到了加强,税源监控水平得到了提高。
(三)实现了纳税评估和税务稽查的良性互动。
纳税评估与税务稽查都是税收征收管理的重要手段和重要环节。纳税评估通过为纳税人提供纳税服务来提高纳税人的纳税信用,税务稽查则通过处罚来促进纳税人依法纳税。一方面,纳税评估通过评估分析,发现疑点,直接为税务稽查提供案源,不仅可使稽查选案环节避免随意性、盲目性,而且可以使税务稽查的实施做到目标明确,重点突出,针对性强;另一方面,纳税评估有利于税务稽查内部的专业化分工,并对稽查实施产生制约,有利于发挥税务稽查中规范纳税行为、完善税收征管、形成法制威慑、增加财政收入的整体效能,从而实现纳税评估和税务稽查的良性互动。
(四)进一步强化了税法宣传。
通过函告或约谈等形式要求纳税人说明、解释疑点,为税务机关与纳税人面对面宣传提供机会,是增强纳税意识的最好途径,对理顺征纳关系、树立队伍形象也具有重要的作用。
三、当前纳税评估工作存在问题。
(一)人员素质参差不齐。
纳税评估是一项专业性较强的综合性工作,要求评估人员树立责任意识的同时,既要熟练掌握税收业务、财务会计、计算机运用等业务知识,更要学懂弄通时新的税法政策,如新颁布实施的企业所得税法及其实施条例等,又要掌握经济学、心理学,具有较强的逻辑判断与推理等能力,能分析企业经营规律和进行询问谈判。就目前的人员状况而言,不少人很难达到这些要求。
(二)案源筛选不够精确。
如何选案是纳税评估综合管理岗人员最头痛的事,选好了案源,就可以事半功倍,取得很好的成效;未选好案源,则涂劳无功,甚至带来负面影响。目前,在全省纳税评估软件尚未全面推广、各项预警值不够成熟的情况下,我们只能按照经验和人工分析进行任务确定,虽然取得了一定的效果,但也不尽合理,存在偏颇之处。
(三)纳税评估执法地位不明确。
首先评估人员进行案头分析,针对纳税人超越预警指标的现象,推定其存在涉税违法疑点,是逻辑推理过程。评估人员仅指出了纳税人存在其中违法的可能性,并不能确定违法行为是否真实及其性质,因而它不是证据,对纳税人没有实质性的约束力。另外要确认纳税人违法行为,仍要移交稽查部门进行查证处理。其次,约谈举证缺有力的证据。《税收征管法》对税务机关的检查权限定了八项,与约谈最相近的是举证,但显然不能与询问等同,所以纳税人拒绝管理员的约谈要求时,管理员不能采取任何强制措施。
四、2009年纳税评估工作的重点
(一)加强对纳税评估人员的培训。在鼓励自学的同时,组织人员进行专项业务培训,并充分发挥好激励机制,以促进纳税评估队伍素质更好更快的提升。
(二)建立科学的评估案源筛选体系。一是要科学合理地设置评估案源筛选体系,细分纳税人行业、地区,扩大指标范围,税负预警值可以作为我们筛选案源的重要参考指标,但不能作为唯一指标,要考虑如利润率、物耗比、关联销售比率、关联销售变动率等指标,以进行综合测评。二是充分发挥好纳税评估领导小组的作用,在确定案源时,召集征管、税政、稽查、税源管理部门相关岗位人员,特别是税收管理员参加,对筛选出的疑点户进行审核分析,或根据日常管理中发现的问题提交案源,确保有的放矢。
(三)加强纳税评估与稽查部门的协调配合。对纳税评估与稽查的案源划分上,稽查和纳税评估应做到分工明确,稽查应以专案稽查、重点稽查、案件举报为主,重点打击违法案件;对于不构成违法行为的,移送纳税评估部门或税源管理部门处理;纳税评估应以纠正和规范纳税人的纳税行为为主,对发现的违法行为,及时移交稽查处理。
(四)建立和完善标准的行业评估模型。对我市的重点行业如建安房地产、物流企业,选取已评估的案例进行分析比较,总结经验数据,运用数理统计的方法,对评估的数据采取、证据收集、评估方法、处理结论等环节操作进行统一规范,以行业预警值为参照,制定出我市建安房地产、物流行业的评估模型。
(五)按省局统一部署,积极做好纳税评估软件推广工作。纳税评估是税务机关运用多种方法对纳税人申报的真实性、准确性和合法性进行审核分析,及时发现、纠正和处理纳税申报行为中的异常情况,促使纳税人依法申报纳税。目前我们在纳税评估对象的选取上采取的是人工分析筛选,凭的主观判断和经验,给评估对象的选取带来了工作难度。如果将纳税人的财务信息、基本信息录入征管业务软件系统,由计算机自动筛选,将大大减轻管理人员的工作量和增加评估准确性。因此积极推行纳税评估软件势在必行,目前,省局纳税评估软件已处于开发阶段。2009年,我们将按照省局软件开发统一部署,认真做好纳税评估软件的推广工作。
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