2019扫黑除恶专项斗争整改方案，挤压黑恶势力生存空间

2019扫黑除恶专项斗争整改方案，挤压黑恶势力生存空间

　　黑社会作为和谐社会的一个巨大毒瘤，黑社会不仅给人民的生命财产安全带来了极大的危害，而且也影响到了整个社会的繁荣稳定，人们无不对它咬牙切齿、恨之入骨。各地开展扫黑除恶专项行动，还社会安宁。下面是小编为大家收集的2019扫黑除恶专项斗争整改方案，挤压黑恶势力生存空间。希望可以帮助大家。

　　民政局扫黑除恶专项斗争整改方案

　　为贯彻落实《中央扫黑除恶第十五督导组第一阶段通报问题整改任务清单》要求，根据市扫黑除恶专项斗争领导小组《关于切实抓好中央扫黑除恶第十五督导组第一阶段通报问题整改工作的通知》及《市民政局扫黑除恶专项斗争工作整改方案》精神，结合我县民政工作实际，特制定如下整改方案：

　　一指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市扫黑办部署要求，对照《中央扫黑除恶第15督导组第一阶段通报问题整改任务清单》，坚持政治导向抓整改坚持责任导向抓整改坚持问题导向抓整改坚持目标导向抓整改坚持效率导向抓整改。进一步提高政治站位，强化责任担当，进一步明确工作主体和目标任务，突出重点，健全机制，完善措施，强化督导，改进作风，以铁的决心打好扫黑除恶攻坚战。

　　二整改内容

　　根据《中央扫黑除恶第15督导组第一阶段通报问题整改任务清单》，民政部门整改问题主要有三方面共五项内容。

　　(一)政治站位方面

　　问题一：有些部门落实主体责任第一责任意识不强，开展扫黑除恶的自觉性主动性不够。认为扫黑除恶就是政法机关的事，惩腐打伞就是纪检部门的事，与本部门本系统关系不大，压力传导在部门受阻的情况仍然存在。

　　整改目标：进一步压实责任，牢固树立“扫黑除恶要打整体仗，家家都是主力军”的意识，形成齐抓共管的工作格局。

　　整改措施：1进一步学习领会习近平总书记批示和中央省市决策部署精神，切实增强“四个意识”做到“两个维护”，坚决破除厌烦情绪重视程度不足的问题。2明确民政局局长和下属单位主要负责人是扫黑除恶的第一责任人，切实把扫黑除恶专项斗争作为一项重要工作抓紧抓好。3召开干部职工会议进行再部署再动员，进一步提高政治站位，增强认识，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。

　　责任领导：

　　责任单位：

　　整改时限：

　　(二)组织建设方面

　　问题二：村(居)委会换届选举后，开展“回头看”审查出的不符合条件的村“两委”成员。

　　整改目标：强化村(社区)“两委”组织和干部队伍建设，坚决把不符合村(社区)干部条件的人挡在门外，斩断黑恶势力向基层组织渗透渠道。

　　整改措施：1对排查出的存在涉黑涉恶和村霸问题的村委会成员，还没补选的要求各乡镇场尽快补选。2加强对城乡社区治理，完善村监委建设，加强村务公开民主管理，完善村规民约等自治制度建设，配合相关部门强化法治教育，构建自治法治德治乡村治理体系，铲除黑恶势力滋生土壤。3配合组织部门对全县村(社区)换届再进行一次“回头看”，坚决把不符合村(社区)干部条件的人挡在门外。

　　责任领导：

　　责任单位：

　　整改时限：

　　问题三：有些地方基层党组织软弱涣散的问题仍然存在。现在基层组织建设基础薄弱，整顿存在蒙混过关现象。有些形成涉黑涉恶组织的地方没有被列入软弱涣散基层组织。

　　整改目标：进一步抓好基层政权建设，建强基层战斗堡垒，促进基层组织建设规范化，最大限度挤压黑恶势力生存空间。

　　整改措施：1积极配合组织部门排查整顿软弱涣散村党组织，按照“一案一整改”要求，进行综合整治。2加强村级民主法治制度建设，建立健全村监委，完善村务公开民主管理制度，落实“四议两公开”制度，开展对村干部的民主评议，配合司法行政部门加强法律法规知识普及，用法律制度管事管人，建立加强村委会建设长效机制，最大限度挤压黑恶势力生存空间。3发挥基层民众作用，及时掌握动态，发现问题，靠前办公，确保不发生拖延推诿敷衍等行为。

　　责任领导：

　　责任单位：

　　整改时限：

　　(三)综合治理方面

　　问题四：很多行业主管部门的主要负责人对扫黑除恶专项斗争相关工作研究不深，情况掌握不够，不如分管领导或者具体业务科室的同志熟悉情况。

　　整改目标：局主要负责人强化主体意识，主动履行职责，抓好民政系统扫黑除恶工作部署和措施落实。

　　整改措施：1局领导和相关股室负责人下沉一线进行调研宣传，了解实情。2加强对乡镇场民政系统扫黑除恶工作的调度，做到每月调度一次，及时掌握扫黑除恶工作进展。3每季度组织一次扫黑除恶专题研判，研究解决工作中遇到的困难和问题，推动扫黑除恶工作向综合整治，堵塞漏洞延伸。

　　责任领导：

　　责任单位：

　　整改时限：

　　问题五：针对行业乱象问题，法院检察院提出建议之后跟踪回访和监督整改力度不够。

　　整改目标：把行业专业优势和政法机关执法优势结合起来，实现打击与防范治标与治本有机统一。

　　整改措施：1加强对本系统乱象的整治，认真梳理民政系统的社会救助养老服务殡葬管理社会组织区划地名边界管理流浪乞讨救助等领域的乱象，制定和完善相关制度，规范行为;2对涉及本系统的案件，主动与政法机关有机对接，认真听取他们的意见建议，认真落实整改，及时反馈。

　　责任领导：

　　责任单位：局各股室下属单位

　　整改时限：

　　三主要措施

　　(一)提高政治站位，压实工作责任。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省市关于扫黑除恶决策部署，从战略上深刻认识以习近平同志为核心的党中央扫黑除恶的决策部署，进一步提升政治站位，强化政治担当，进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，压实责任，自觉抓紧抓实抓好扫黑除恶工作。

　　(二)明确工作职责，强化工作举措。各乡镇场民政所局各股室局属各单位，要以中央督导组提出的“五个坚持抓整改”的要求，主要负责人要切实担起扫黑除恶工作第一责任人职责，把解决当前工作存在的突出问题和建立长效机制结合起来并从存在的问题中看到工作中的差距，把抓点与抓面结合起来并从点上的问题看到面上的工作差距。对存在的问题，深入分析原因，做到立行立改，并将整改工作落实到单位股室和个人。

　　(三)强化工作督查，严格责任追究。要对照中央省市扫黑除恶巡视组反馈的意见，逐条研究制定整改措施，明确重点任务阶段任务和长期任务，制定问题清单，明确责任人责任单位和整改时限，确保工作部署到位任务分解到位责任落实到位。对不作为慢作为的单位和人员按规定追责。

　　2019年扫黑除恶线索摸排方案

　　一、总体要求

　　近日，县政法委扫黑除恶办《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。通知强调，在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。为切实贯彻落实通知精神，进一步加强全县扫黑除恶斗争，现就相关工作通知如下：

　　二、加强黑恶线索摸排

　　1、充分发动群众，积极检举、揭发、举报黑恶犯罪，提供黑恶犯罪线索。

　　2、开展明察暗访，紧紧围绕以下十一个方面开展线索摸排：(1)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;(3)利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽过程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;(6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑势力;(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;(8)非法高利贷、暴力讨债的黑恶势力;(9)插手民间纠纷，充分“地下执法队”的黑恶势力;(10)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

　　3、对“涉农”黑恶线索深挖细查，跟踪到底，坚决严厉打击农村黑恶势力犯罪，严防黑恶犯罪分子窃取基层政权，获取政治资本。

　　三、工作要求

　　1、各股室要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，团组织负责同志要勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。摸排出来的黑恶犯罪线索要在第一时间向公安机关和扫黑除恶办报告，辅以相关简要材料佐证，不报、瞒报、漏报的，将严肃追究责任。

　　2、要与各个单位部门要加强对学校黑恶势力摸排力度，做好摸排记录，对发现的涉黑涉恶线索要及时向公安机关通报并上报团县委。

　　“扫黑除恶”专项工作情况报告

　　我乡按照省州县相关要求，紧密结合社会治安形势，科学部署、统筹安排，多措并举，迅速推动“扫黑除恶”专项行动深入开展，全力维护社会治安大局稳定，专项行动取得了明显成效。

　　一、工作开展情况

　　(一)强化组织领导，明确工作职责。

　　为确保“扫黑除恶”专项行动取得实效，乡成立了以乡党委书记为组长，乡人大主席为副组长的扫黑除恶专项工作领导小组。各村分别成立了以支部书记为第一责任人的工作小组，确保“扫黑除恶”日常工作有人抓，有人管。

　　全乡各基层组织召开“扫黑除恶”工作动员会12次，工作推进会24次，集体谈心谈话1次，签订目标责任书11份，层层明确职责分工，落实工作任务。

　　(二)加大宣传力度，营造社会氛围。

　　全乡召开村级部署会11场，农民夜校专题培训学习12次，张贴公告12张，制作悬挂宣传横幅12幅，制作“扫黑除恶”宣传手册300余份，下载扫黑除恶音频资料，在辖区内巡回播放。充分利用宣传标语、横幅、微信群、农民夜校等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。

　　(三)强化督促指导，持续深入开展。

　　为掌握全乡各村开展“扫黑除恶”行动情况，乡成立督导组不定期到各村进行督导，检查各村工作落实情况，发现问题及时督促整改，对工作不落实，工作滞后的单位责任人下发问题清单，限期整改，推动工作深入开展。

　　(四)采取有效措施，坚决依法打击。

　　自开展专项斗争以来，我乡采取有效措施，加强摸底排查，重点人员，突出管理。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为乡提供和谐稳定的社会环境。

　　二、存在的问题

　　一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大;

　　二是摸排力度还有待于加强;

　　三是与各部门联动机制不够健全。

　　三、下一步工作计划

　　1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。

　　2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。

　　3、加强信息报送，严格执行“周报告”。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况;实行摸排线索“周报告”制度，辖区内11个村，于每周四下午下班前对村内摸排的情况进行上报，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。