乡镇森林防火实施方案报告5篇
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乡镇森林防火实施方案报告5篇最新
我国虽然地大物博, 但总体上看，我国森林资源总量仍然不足，如果发生森林火灾，后果更加不堪设想。下面就是小编给大家带来的乡镇森林防火实施方案报告5篇最新，希望能帮助到大家!
乡镇森林防火实施方案报告一
为切实做好春季森林防火期间的森林防火工作，抓好森林防火宣传教育，增强师生的森林防火意识，我校严格按照达川教科函[2019]111号 《关于进一步加强森林和城乡防火安全工作的通知》要求，认真组织开展森林防火知识和法律法规 “五个一”宣传教育工作。
一、目标任务
为深入贯彻落实中央、省委领导同志相关批示精神及市区有关工作要求，以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规为依据，树立“预防为主，积极消灭”的思想意识，突出以“森林防火、人人有责”、“关爱森林、防范火灾”、“森立防火五个一活动”为主题的宣传教育，克服事不关己、无动于衷的不良观念，制止一切野外用火行为，落实政府与学校、学校与学生签订森林防火责任书，以对生态资源和广大人民群众生命财产安全高度负责的态度，采取“小手拉大手”的形式进行广泛宣传，切实提高学生及家长的森林防火安全意识，营造成良好的森林防火氛围。
二、成立森林防火安全领导工作小组
制定达川区堡子初级中学森林防火宣传教育工作方案，以学校校长、书记为学校森林防火安全工作领导组组长，以副校长、安办主任为领导小组副组长，以安全员、其他部门及6个班班主任为工作领导组成员，明确森林防火安全领导工作小组工作职责，层层签订森林防火责任书。
三、宣传教育活动内容
1、上一堂森林防火知识课。组织全校师生学习《森林法》、《森林防火条例》、《达川区关于进一步加强森林防火工作的通知》等，及时、准确宣传国家、省、市关于进进一步加强森林防火工作的文件精神，及时、准确传达上级领导对森林防火工作的指示和意见，切实提高师生森林防火意识。
2、发一封《致家长和学生的公开信》。学校将印刷一份致家长和学生的公开信，请各班班主任及时将公开信下发到每一名学生和家长手中，真正实现“小手拉大手、严防森林火灾”。
3、出一期森林防火知识黑板报。学校及各村小要以森林火灾危害和预防为主题的出一期森林防火知识黑板报，力争把“多一份教育少一点火灾”的理念传达到每位学生，并通过学生的宣传普及到家庭，营造浓厚的森林防火氛围。
4、写一篇森林防火主题作文。各班主任要就“保护森林、爱护国家、造福子孙、功在千秋”等为主题，组织学生写一篇森林防火主题作文，加深学生对森林防火认识，并影响学生家长。
5、写一条“森林防火”的标语;
6、开一次“森林防火”主题班会。结合“全国中小学生安全教育日”、大兴安岭87森林火灾27周年反思日、全国第6个“防灾减灾日”，开展“追忆历史、警示后人，森林防火人人有责”主题班会。要求每一名学生必需参加并积极发言。
7、利用升降旗、班队课、集合时间进行宣传。
学校设立森林防火宣传专栏，并通过校园LED、校园广播、升旗仪式、班会、板报等形式进行森林防火宣传，让全体师生充分认识到火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。
通过 “五个一”具体行动，让全校学生和学生家长积极参与全市森林防火活动中来，使学生们成为向家长宣传防火、请家长严禁野外用火的使者，使“小手拉大手，共筑防火墙”意识深入每一个家庭心中，让家长和学生认识到造成森林火灾事故应承担的法律责任，提高防火意识。
二0 一九年四月二十八日
乡镇森林防火实施方案报告二
为了全面提高莒县森林防火的防控能力，建立健全森林防火的长效机制，保护绿色森林。根据《森林防火条例》和日照市人民政府《关于进一步建立完善森林防火长效工作机制的意见》，结合我县实际，特制定如下防火工作方案：
一、加大基础设施建设，夯实基础，建立永久可持续发展的防火工作机制。
立足我县实际，科学规划，分步骤、按计划搞好基础设施建设。莒县近几年在市林业局的指导下，防火的各项工作取得了长足的进步，从今年开始，我县将根据实际立足长远，分步骤、按计划抓好各项工作的落实。(1)、根据莒县森林资源分布情况和瞭望台的瞭望面积，从今年到2014年建设8座瞭望台，每年2座 。今年在桑园镇的苑庄和店子镇的屋楼崮建设2座;2012年在中楼镇的马亓山和寨里河镇的老营顶建设2座;2013年在碁山镇的峰山和峤山镇的大顶子建设2座;2014年在东莞镇的莲花山和库山乡的230.6山建设2座。这样到2014年莒县的瞭望台将达到10座，瞭望面积达到71000亩。(2)、加强野外用火的管控，根据实际在防火重点乡镇(区域)新建护林房40座。今年在店子镇、桑园镇、龙山镇建设10座;2012年在碁山镇、峤山镇、库山乡建设10座;2013年在东莞镇、中楼镇、寨里河镇、陵阳镇建设10座;2014年在小店镇、果庄乡、库山乡、桑园镇、店子集镇、龙山镇、峤山镇建设10座。届时，防火重点乡镇护林房将根据面积管控，形成防火一线的重要一道防火线。(3)、为了提高森林火灾快速扑救能力，科学规划建设林区的防火道路。从今年到2015年我县将在龙山镇、店子集镇、桑园镇、峤山镇、碁山镇、库山乡、东莞镇、小店镇、寨里河镇和钟楼镇新修防火道路300公里。通过防火道路的修建，在扑救森林火灾时能够更快到达扑救地点，实现“打早、打小、打了”的目标。(4)、为了提高森林火灾的预警能力，从今年开始到2015年在我县新建林火远程视频监控点25个。今年在龙山镇、碁山镇、东莞镇、库山乡、果庄镇建成5处，加上现在浮来山已有的一处，到2015年将达到26处，形成视频监控、瞭望台瞭望和护林员巡逻的整体监控网。(5)、加强森林防火阻隔网的建设。2010年我县为了提高防火能力和林农的经济收入，到费县和济南市的历城区进行了参观学习，根据我县的立地条件，将大面积推广在林边种植核桃树、板栗树等，形成生物防火隔离带。从今年的春季造林开始，在龙山镇、桑园镇、峤山镇、店子集镇、东莞镇等乡镇通过政府补贴，各级动员使林农认识种植核桃树、板栗树的意义，至少种植八处100亩以上的核桃、板栗林，形成生物防火隔离带。(6)按照“冬火夏防”的理念，在重点防火区域实施生物和化学灭草剂开设防火隔离带，减轻冬季森林防火的压力。今年计划在浮来山风景区、屋楼崮、马亓山、雪山、莲花山等地采取森林消防专业人员与各乡镇组织人员共同实施的办法喷洒灭草剂，到2015年计划每年喷洒25吨除草剂。(7)、加强防火物资的配备和储备，县委、县政府将加大资金投入，建立省级森林防火物资储备库。省级森林防火物资储备库计划在2012年建成，添置风力灭火机100台、油锯20台、水枪30把、2号和3号工具1000把、串联型森林灭火水泵2台、森林防火专用摩托车10辆、防火服400套、照明工具300部、对讲机60台、中继台1部。
二、加大宣传力度，将季节性工作变为经常性工作，使宣传工作制度化。
(1)、我县的森林防火期为每年的10月1日至次年的5月31日，重点是冬至、元旦、春节、清明、五一及今年这样持续干旱少雨的天气，我县将把这些重要时期的宣传教育分为若干个节点。5月31日并不能作为结点，使宣传工作经常性，并形成制度化。(2)、12月作为全县森林防火宣传月，3月25日至4月3日作为全县森林防火宣传周，县森林防火指挥部和各乡镇、风管委将利用广播、标语、宣传牌、宣传车等形式集中进行防火宣传，推进防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业”活动，我县林业局、教育局等组织专门人员到学校、社区、企业进行专题讲座。将典型火灾案例印成宣传单，让这些贴近实际的火灾教训来教育干部群众，增强干部预防森林火灾的责任感和紧迫感，增强群众预防火灾的实在感和自觉性。(3)、继续在中小学校开展森林防火宣传教育活动，教育部门要加强对全县中小学生的防火知识教育，让每位中小学生签订森林防火安全责任书，在重要节日、寒假前印发《致全县学生、家长的一封信》，把宣传教育任务落实到每一所学校、每一名教师、每一名学生，通过“小手牵大手”，落实到每一个家长。(4)、森林防火期，县电视台在黄金时段播放森林防火宣传标语，综艺频道综艺节目的回答问题环节中穿插森林防火知识。(5)、交通部门在国道、省道的出入口、收费站设置防火警示标语，让外来人员及时掌握防火知识，来增强防火的自觉性。(6)、各村委会在春耕和冬至、元旦、春节、清明、五一等重要时期利用“村村响”经常性的广播森林防火知识，防火重点村每年召开两次以上全体村民会议宣传防火知识，每100户的房前屋后粉刷两处以上宣传标语。对少年儿童，尤其是智障人员要与监护人签订责任书，加强对智障人员的监管，减少火灾隐患。(7)防火警示标语要清晰，建管并重，宣传月、宣传周要进行重新粉刷。浮来山等风景区的火种检查站要固定，严禁火种进入林区。门票上更新设计森林防火内容，让外来人员及时掌握防火知识，减少隐患。
三、加强森林消防专业队伍和护林员队伍建设，发挥出防火和救火工作的主力军作用。
(1)、我县已按要求成立了50人的专业消防队伍，实行军事化管理，队员集中食宿，集中训练工作。林业局专门抽调经验丰富的骨干来管理专业队。虽然成立不到一年，但通过对队员的严格筛选、军事化管理和日常的经常性教育，培树队员“用于吃苦、敢打硬仗、无私奉献、不辱使命”的消防队员精神，并通过“走出去，请进来”的方式进行学习交流。先后到市林业局、莒县消防大队进行学习，并先后请市局森林公安分局的魏局长、杨政委来进行授课，传授经验。2010年参加全市森林消防专业人员实战演练，之后又参加了县森林防火指挥部组织的实战演练等活动，我县的森林消防专业队伍已具备了令行禁止、快速反应、招之能战、不辱使命的专业队伍。在森林防火期，积极参加防火工作，到林区巡逻检查，排查火灾隐患，积极参与森林防火知识的宣传。非森林防火期，加强学习、训练，提高实战水平，在美国白蛾的防控工作中也发挥出了重要作用。(2)、加强护林员队伍建设，切实增强护林员的责任心，发挥好护林员在森林防火中一线作用，划定护林员巡查责任区，继续推进护林员GPS定位平台和终端建设，随时掌握护林员的动态。在去年的基础上，今年完成对422名护林员的手机GPS定位。县林业局人员每人随身携带护林员名册，凡到乡镇出发，随时检查，检查结果列入年度考核中。各乡镇具体负责护林员的选聘、管理和考核，不胜任护林员工作的，按程序予以调整辞退。护林员的劳务费及时足额发放。
四、加强领导，落实责任制，从政治的高度来抓好防火工作。
(1)、森林防火工作实行各级政府行政首长负责制，乡镇街道政府、风景区管委主要负责人是本区域森林防火的第一责任人，分管负责同志是主要责任人。要把防火工作摆在突出位置，真正做到责任到人，完善领导干部包干责任制，继续实行县级领导、县防火指挥部成员单位包乡镇、乡镇干部包村、村两委成员及护林员包山头责任制，签订责任书，明确防火责任区，落实到人，形成全民防火的工作机制。建立完善森林防火考核奖惩和责任追究制度，并把森林防火工作目标列入年度目标考核中，对完成防火责任目标的单位和个人予以表彰奖励，考核不达标的单位和个人，给予通报批评。对因防火工作责任不落实，预防措施不到位或者谎报、瞒报，导致发生森林火灾，以及处置不力，扑救不及时造成火灾蔓延和人员伤亡事故的，按照有关法律法规和《日照市森林火灾事故责任追究办法》的有关规定处理。(2)、进一步完善处置森林火灾应急预案，全面提高应对森林突发事件的管理水平和应急处置能力。我县根据实际情况制定森林火灾应急预案，各乡镇、风景区管委制定本区域的森林火灾应急预案，并有针对性的组织扑火实战演练，确保预案的可操作性。
乡镇森林防火实施方案报告三
为认真贯彻落实2018年全省森林防火工作精神和《宜春市森林防火宣传月活动方案》的通知(宜市森防指办字[2018]2号)的要求，不断增强全民森林防火意识，确保今春防火期安全，现将我区活动开展情况总结如下：
一、所做的工作
(一)、加强领导，落实责任。
1、为认真贯彻落实2018年省、市森林防火工作精神，全区对今春森林防火工作进行部署，层层签订了森林防火责任书，全面落实森林防火工作责任制。 每年10月份是全省森林防火宣传月，也是全国重要事件安排时期，局领导高度重视、成立了“森林防火宣传月”宣传活动领导小组，由李民副局长任组长，工作人员由防火办、工作站、镇政府工作人员组成，制定了全区“森林防火宣传月”宣传活动方案，对整个活动的开展进行了安排部署。
2、结合党十九大以来的“怕、慢、假、庸、散”作风建设，区林业局组织相关人员深入基层，了解森林防火工作情况，征求意见、加大宣传、总结经验。就森林防火工作中的资金投入、生产性用火的审批手续等问题，提出了具体的解决方案。
3、为更好的落实森林防火责任，我区与各镇、场、企事业单位落实森林防火责任制的基础上，要求报送各自的《森林火灾应急处置方案》，将森林防火责任制层层落实。
(二)、通过多种形式，加大对森林防火工作的宣传。
1、在党工委、管委会的高度重视下，我区宣传中心为森林防火工作发表了一期新闻报道，还结合我区3月份的综治宣传月活动，参加了在玉盘广场森林防火集中宣传日活动，起到了良好的宣传效果。
2、利用乡镇垃圾清运车开展防火巡回宣传，通过播放森林防火法律、法规，利用进村入户的机会，张贴森林防火宣传标识，发放各类森林防火宣传册，在日常的工作中随时随地宣传森林防火，出动森林防火宣传车500余台次。还结合景区LED屏，在相对应的时间点，有侧重点的宣传森林防火工作。
3、利用我区森林防火短信平台，以区森林防火指挥部的名义，在森林防火的重要节点，以短信的形式，将森林防火工作的政策、要求，及时的传达给乡镇、村的各级领导，微信公众号关注人数2000多人次，并将宣传的重点具体到全区所有的生产经营户和旅游经营单位。
(三)、强化制度队伍建设，充实防火物资，为森林防火工作提供有力保障。
1、根据《关于推进全省专业森林消防队正规化建设的意见》(赣林火发〔2017〕17号)有关要求，全区相关单位在维护好原有扑火器材的基础上，新添购置了一批森林防火器材。
2、组织专业队伍和基层有实战经验的护林员、村干部、进行了培训和演练，修订全区森林防火应急预案，大大加强了全区的森林火灾扑救能力。
3、积极推进专业队营房建设，现已进入规划公示阶段，为全区专业了队标准化建设迈了一大步。
(四)、强化火源管理，加大对擅自野外用火的查处力度。
1、严格生产性野外用火的审批程序，并在春节、清明期间严禁一切野外用火的审批，至今未发生因炼山等生产性野外用火而发生的森林火灾。
2、区森林公安分局坚决按照“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”的十二字方针，加大违规野外用火的处罚力度，在管委会的高度重视下，我区2018年春季森林防火专项宣传活动圆满完成，达到了良好的效果至今尚未发生一起森林火灾。
乡镇森林防火实施方案报告四
我办2014年冬季至2014年春季森林防火工作，在市委、市政府的直接领导下，在市森林防火指挥部的大力支持下，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，从组织领导到责任制落实、宣传教育到火源管理等方面做了大量工作，为杜绝和减少辖区森林火灾的发生作出了努力。现将工作情况汇报如下：
一、森林防火工作情况
(一)健全机构，强化领导，把森林防火工作列入重要议事日程。一是成立了以办事处组长，任副组长，相关部门负责人为成员的森林防火工作领导小组;二是健全完善指挥所工作制度，明确职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协助抓，林业站扎实抓;三是及时调整充实扑火应急队伍,使扑火应急队伍达到了8支人。同时，完善扑救森林火灾应急预案，并于2月22日对应急预案进行了实战演练，参演人数达453人，做到一旦发生森林火灾，能立即集结出发，战时能临阵不乱;四是及时召开党政联席会专题研究森林防火工作，并及时组织召开由办事处党政主要领导、分管领导、各村包村领导、包村干部、村两委负责人及森林防火相关部门参加的森林防火工作会议。
(二)进一步强化森林防火责任制。一是实行领导班子包村、普通干部包组的责任制，将森林防火工作分片落实到个人;二是层层签订目标责任书，办事处与辖区7个村、学校签订防火责任书9份，与护林员签订责任书份，与辖区林区范围内寺庙签订防火责任书2份，包村领导与包村干部签订防火责任书份，各村支书与村干部签订责任书份，各村与辖区居民签订防火承诺书中心学校与各小学签订责任状份;各学校与班主任签订责任书份;班主任与家长签订告知书份;三是辖区内名“痴、聋、呆、哑、精神病”五种人进行了摸底、监管，将工作责任明确到村到户，严防“五种人”进山入林，防止火灾事故的发生。
(三)加强宣传，努力提高全民防火意识。进入防火期至今，共出动宣传车16车次，广播宣传10次，张贴宣传专刊8份，悬挂宣传标语8幅，发放宣传画册200份，发放《至辖区朋友的一封信》5000余份，张贴《》100份。各中小
学校认真开展宣传教育活动，举办培训班2期，培训人员300人(次)，上森林防火课10课时，写森林防火作文30余篇。为真正实现森林防火工作“预防为主”奠定了良好的基础。
(四)严格加强值班制度。在森林防火期，我办严格坚持24小时领导带班值班制度，确保24小时信息畅通。同时，林业站还坚持实行交接班日记制度，以加强办事处的森林防火动态管理。
(五)强化人员培训，加大火案查处力度。我办处采取以会代训的方式，对部分应急扑火队员及护林员进行了森林防火知识技能专题培训，参加培训人员70余人次。通过培训，进一步提高了森林防火工作人员的素质。并全面执行森林火灾责任追究制，坚持事故原因未查清不放过，事故责任者未处理不放过的原则，加大火案查处力度。办村干部充分发挥职能作用，对在碧玉村发生的违规用火的当事人进行了责任追究。
(六)加强监督检查，重点防范。我办认真开展森林防火巡查和督察工作，办事处主要领导、分管领导亲自带队巡查，对巡查中发现的违法违规用火行为进行及时制止并当面教育，办事处森防办对各村各部门加强火源管理的工作认识是否到位、对“五种人”和小孩监护责任是否落实等为主要内容进行督促8次，共排查火险隐患3次，发出整改通知书3份。
(七)保障经费投入。为保障森林防火工作的开展，我办森林防火实行实报实销，目前已安装森林防火宣传车1辆，购置灭火拖把把、砍刀把、迷彩服套，印制各类宣传资料1万余份(幅)。
二、工作中取得的经验和存在的不足
进入防火期以来，我办严格按市委、市政府相关文件精神开展工作，并取得了一些成绩和成功经验。即：组织领导到位、宣传教育到位、责任落实到位、监督检查到位、重点防范到位、经费投入到位、队伍建设到位、火案查处到位、人员培训到位。但在取得成绩的同时，工作中还存在一些不容忽视的困难和不足。主要是：一方面，我办地处城郊结合部，交通便利，流动人员多，在防火戒严期，违法违规用火的现象时常发生，给森林防火工作带来一定的困难;第二方面，“五
种人”数量多，难免有时会出现监管不力的情况，存在着隐患;第三方面，部分护林员职责不到位，监管不力，还存在部分群众进山进行非生产性活动;第四方面，广大人民群众森林防火意识不够强，野外火源管理难免有疏漏之处。
三、下一步工作安排
结合以上实际，办事处在今后的森林防火工作中，将正视工作中存在的问题和困难，紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，坚持不懈地利用各种宣传途径加大森林防火的宣传教育，继续强化对学生和“五种人”监护管理，坚持定期或不定期地深入林市巡回检查，认真扎实抓好办事处的森林防火监控工作，真正做到广泛动员，层层落实，把办事处的森林防火工作抓得更紧，做得更好!
乡镇森林防火实施方案报告五
今年秋防以来，全国森林防火形势严峻，特别是近日南方部分省区火险等级持续偏高，森林火灾不断发生，并造成人员伤亡。对此，党中央、国务院高度重视，温家宝总理在中央经济工作会议上强调指出：今年入冬以来气温偏高，要特别注意做好森林防火工作。回良玉副总理先后作出重要批示，要求针对当前较高的火险形势，对全国森林防火工作再次作出部署和检查，严格野外火源管理，切实落实各项防范措施，确保森林防火工作万无一失。接到回良玉副总理批示后，国家林业局立即发出通知，对重点省区森林防火工作作出安排部署，并派出工作组检查各项工作的落实。昨天，回良玉副总理又委托张勇副秘书长专门给我打来电话，对抓好当前森林防火工作提出明确要求。今天召开这次电视电话会议，就是要认真贯彻中央经济工作会议精神，传达学习国务院领导同志指示精神，深入分析当前森林防火工作面临的形势，安排部署下一步森林防火任务，紧急行动，采取有力措施，坚决夺取今冬明春森林防火工作的全面胜利。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定森林防火工作取得的成绩
近年来， 通过实施六大林业重点工程，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，召开全国林业工作会议，全面推进以生态建设为主的林业发展战略，我国林业建设取得了巨大成就，实现了生态建设状况由“治理小于破坏阶段”进入到“治理与破坏相持阶段”的重大转变，呈现出盛世兴林、加快发展的大好局面。在这一林业发展的大好形势下，我国森林防火工作取得了可喜成绩。群众防火意识普遍提高，领导责任制有效落实;组织体系逐步健全，森林消防队伍进一步发展壮大;防火基础设施和装备有所改善，防控能力、保障能力明显提高;防灾减灾管理工作得到加强，应急处置机制、群防群治机制逐步健全完善。据统计，“十五”期间全国年均发生森林火灾9097起，受害森林面积17.2万公顷，人员伤亡138人。与前51年均值相比，火灾次数下降了33%，受害森林面积下降了76.1%，人员伤亡减少了78.6%。年均森林火灾受害率为0.98‰，低于同期世界平均水平。
在取得上述成绩的同时，森林防火工作也积累了丰富的经验，概括来讲，一是坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针不动摇，做到防范与扑救并举;二是坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制不动摇，全面落实森林防火行政领导负责制和部门分工责任制;三是坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则不动摇，进一步健全完善森林防火长效机制;四是坚持专群结合、警民协同的扑救工作方式不动摇，最大限度减少森林火灾损失;五是坚持常抓不懈、突出重点、综合治理的工作举措不动摇，做到因地制宜、分类指导。这些宝贵经验，是多年森林防火工作实践的结晶，是符合我国国情、林情的成功做法，必须长期坚持并不断创新发展。
上述成绩和经验的取得，归功于党中央、国务院的英明决策;归功于地方各级党委、政府的坚强领导;归功于社会各界的大力支持;归功于前任生贤局长带领各级林业部门和全国务林人的不懈努力。在此，我代表国家林业局党组，并以我个人名义，向长期以来关心、支持森林防火工作的各级党政领导和有关部门表示衷心的感谢!向战斗在森林防火第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意!
二、清醒认识当前森林防火工作面临的严峻形势
今年1—11月份，全国共发生森林火灾10641起，受害森林面积6.9万公顷，因灾伤亡137人，分别比去年同期下降17.5%、50.3%和43.2%，森林防火工作继续取得较好成绩。但入秋以来，森林防火形势渐趋严峻，黑龙江、内蒙古、广东、广西、福建、浙江、湖南、湖北等省区相继发生森林火灾，并造成7人死亡。尤其是进入12月份以后，南方省区火险等级急剧升高，我局每天监测到的热点数成倍增加，特别是21日一天，广西、湖南、广东、福建、江西等5省区的热点和火灾就分别达到259个和91起;22日，上述省区热点和火灾分别又增加到389个和127起，火灾呈高发态势，再次给森林防火工作敲响了警钟。
究其原因，除气候条件不利等客观因素外，也暴露出当前森林防火工作还存在着一些问题。一是思想认识不到位。部分地方领导责任意识淡漠，麻痹思想严重，侥幸心理突出，对做好森林防火工作认识不高、重视不够、组织不力、抓得不紧。二是防扑火措施落实不到位。宣传教育存在死角，火源管理存在漏洞，工作部署存在盲区，以会议传达会议，以文件落实文件。三是领导责任不到位。部分地方行政领导负责制落实不好，没有真正做到山有人管，林有人护，责有人担。四是监督检查不到位。部分地方没有开展森林火灾隐患排查，或者尽管查了，但没有跟踪落实，问题依然存在。就森林防火工作来说，存在的问题和不足就是隐患，我们宁可把问题估计得严重一些，要求再严格一些，工作再细致一些，万万不可掉以轻心，疏于防范，造成工作被动。
综合分析各方面情况，当前森林防火的严峻形势继续呈加剧趋势。一是据气象部门和专家预测，今冬明春我国部分省区气温较常年偏高，降水偏少，尤其是明年1—2月份，南方大部分地区气温仍然偏高，气候干旱，森林火险等级将居高不下;西北、华北地区森林火险等级也将增高。二是元旦、春节即将到来，进入林区旅游和扫墓人员增多，燃放烟花爆竹、焚烧纸钱、烧香点烛等现象增多，为做好森林防火工作带来新的困难。三是随着春耕备耕生产开始，野外生产生活用火增加，火源管理难度进一步加大。四是从明年开始，地方党政领导将集中换届，势必对森林防火的组织领导产生一定影响。对此，我们决不能有半点麻痹松懈，对不利气候带来的严峻形势要有清醒认识，对野外火源增多带来的火险隐患要引起足够重视，切实树立长期作战思想和敢打必胜的信念，超前谋划，周密部署，狠抓落实，真正做到思想不麻痹，作风不松懈，措施早落实，工作早到位。
三、切实抓好当前森林防火工作
今冬明春森林防火工作，要以科学发展观为指导，全面落实国务院领导同志重要指示精神，深入贯彻全国森林防火工作座谈会部署和要求，坚持预防为主，坚持以人为本，统一思想，落实预案，加强领导，落实责任，力争不发生特大森林火灾，严防火烧连营，坚决杜绝重大伤亡，把森林火灾损失降到最低限度。为此，要重点做好五个方面工作。
第一，统一思想，提高对做好森林防火工作重要性的认识。森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作;关系到森林资源安全，关系到国土生态安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区社会稳定;不仅是我们做好各项工作的前提，也是认真贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村，建设资源节约型和环境友好型社会，确保林业建设顺利进行的重要保障。当前正值岁末年初和两个五年规划交替的关键时刻，做好森林防火工作，还关系到“十五”特别是2005年工作打好结、收好尾;关系到“十一五”和2006年工作开好局、起好步;关系到为林区群众欢度新春佳节营造一个安定祥和的社会环境。“盛世兴林，防火为先”，我们一定要提高对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，审时度势，统一思想，讲政治、顾大局、保稳定，以对党、对人民高度负责的态度，把森林防火工作作为当前林业工作的头等大事，摆在突出位置抓紧抓实，抓出成效。
第二，强化预防，坚决消除森林火险隐患。森林火灾突发性强、破坏力大、处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。我在地方工作时，组织扑救过森林火灾，对灭火工作的危险性、艰巨性有过深切体会。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防患于未然，最重要的是扣紧四个环节。一是扣紧宣传教育环节。坚持面向群众、面向基层、面向实战，加强防火法律法规、火源管理规定、安全避险知识的普及教育，强化典型案例宣传，提高林区群众的防火意识和基本避险技能，减少人员伤亡的发生。二是扣紧预测预报环节。要重视森林火险监测预警体系建设，加强中长期火险趋势预测和短期火险天气等级预报，并根据预测预报结果安排部署各项工作，提高防扑火措施的针对性和实效性;要严密火情监测，遇有火情，立即通报，及时处置，真正实现“打早、打小、打了”。三是扣紧隐患排查环节。要掌握森林火灾发生规律，突出工作重点，深入组织开展森林火灾隐患大排查活动，找出火灾隐患，落实整改措施。排查工作要纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲区。特别是南方省区，会后再开展一次排查活动，整改所有隐患。四是扣紧火源管理环节。认真总结基层工作经验，推广村民联防、保护森林资源责利共担等行之有效的做法，进一步健全野外火源管理规章制度和乡规民约。针对重点时段、重点部位和重点人员，要加强巡查监管，坚决管住野外火源。要坚持“疏堵结合”，春耕备耕时节，要选择适宜天气，组织森林消防队提供生产用火服务。要严厉打击非法用火行为，坚决遏制火灾高发势头。
第三，落实预案，提高应急救灾处置能力。灭火工作时效性和专业性强，危险性大，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一要快速反应，及时启动预案。一旦发生森林火灾，要按照分级响应原则，立即启动预案。根据国家突发公共事件总体预案规定，森林火灾实行国家、省、市、县四级响应。对发生重大以上森林火灾、在国界附近发生森林火灾、造成1人以上死亡或者3人以上重伤仍未扑灭明火、威胁居民区和重要设施的森林火灾、24小时尚未扑灭明火的森林火灾、在未开发原始林区发生森林火灾、在敏感时期和敏感地区发生森林火灾、需要国家支援扑救的森林火灾等8类情况，省级森林防火指挥部应及时上报情况，并适时启动各级应急预案。省级森防指要全面掌握每天发生的森林火灾，做到心中有数。二要严密组织，认真执行预案。预案启动后，要按照规定，立即建立健全灭火组织指挥机构，领导及时到位，靠前指挥;明确责任，各司其职;科学部署兵力，保持通信畅通，做好后勤保障。三要总结经验，不断完善预案。要加强预案培训，特别是必须组织进行演练，熟悉掌握预案全面内容，并在实践中不断修订完善，增强预案的可操作性。四要强化措施，保障预案顺利实施。要做好各种灭火机具、设施的检修维护，加强物资储备。要加强森林消防队、武警森林部队、航空森林消防队建设，提高整体灭火作战能力。要加大森林防火投入。目前，各地正在编制“十一五”规划。要加大协调力度，将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划;将森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，并逐年增加投入，使森林防火基础设施建设与当地国民经济和林业建设同步发展，相互促进，确保预案顺利实施。
第四，以人为本，严防重大伤亡事故的发生。要坚持以人为本，牢固树立安全第一的思想。一要突出保护重点。将保护人民群众生命安全、重要设施和村屯的安全置于首位，正确处理扑救重点和保护森林资源的关系，最大限度减少伤亡。二要科学指挥、科学扑救。要根据不同时期、不同地形、不同林分、不同天气条件，合理制定灭火方案,严防伤亡事故的发生。要正确处理好“群防群治”与“专业灭火”的关系，森林消防队主要负责扑救，群众负责清理火场和后勤保障。严禁组织老、弱、病、残、幼参加灭火。特别是南方林区，山高、坡陡、林密、路险，扑救困难，容易发生危险，更要精心组织，切实提高灭火时效性和安全性。三要提高现场指挥能力。要加强一线灭火指挥员教育培训，特别是要尽快使乡镇干部熟练掌握安全灭火的基本战术、火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。四要落实防范措施。要及时在村屯、社区周边等重要部位开设防火隔离带，严防家火上山、山火进城和火烧连营。要按照“四同步”原则，大力营造生物防火林带，切实起到阻隔林火的作用。要严格按照规程，落实防范措施，稳妥安全地开展计划烧除工作，降低森林火险等级。
第五，加强领导，全面落实森林防火责任。森林防火工作贵在坚持，重在落实。当前森林防火工作要做到“一抓两查三到位”。“一抓”就是一把手亲自抓，要按照温家宝总理“五条标准”要求，抓好森林防火行政领导负责制和部门分工责任制的落实，形成政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与的工作格局。各级林业主管部门一把手必须亲自抓防火，具体抓落实。“两查”就是查森林防火工作是否做出明确的安排和部署;查森林防火责任和各项防扑火措施是否真正落到实处。当前，各级森林防火指挥部及其成员单位，特别是火灾频繁省区和高火险地区，要立即采取行动，派出工作组进行“两查”，也可以采取明查暗访的形式。“三到位”就是要将森林防火工作纳入各级领导重要议事日程，协调解决森林防火存在的困难和问题，做到领导到位;就是要健全森林防火组织体系，完善机构，充实人员，做到组织到位;就是要严密部署，严格要求，严肃纪律，严明奖惩，做到措施到位。对机构不健全、经费不落实、人员不到位、火源管理不严、检查监督不力、发生火灾后扑救不及时并造成重大损失的单位和个人，要坚决追究有关人员的责任。
针对当前森林防火工作的严峻形势，国家林业局将陆续派出工作组，赴重点省区检查指导森林防火工作，督促责任制和各项防扑火措施的落实，切实抓紧、抓好当前森林防火工作。
同志们，回顾过去，我国森林防火工作取得了显著成绩;展望未来，森林防火工作站在新的起点上，任重道远。让我们以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，采取强有力措施，全力做好当前森林防火工作，坚决遏制火灾高发态势，严防重大人员伤亡发生，最大限度地减少损失，为夺取相持阶段林业生态建设全面胜利，为经济社会可持续发展做出贡献!
根据国务院安排，我到国家林业局工作，今天第一次和大家见面。元旦春节将至，借此机会向大家拜个早年，祝同志们新年快乐，工作顺利，阖家欢乐!
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