2023年森林防火实施方案汇总上报

一是抓主体强责任，夯实森林防火基础。突出责任主体，强化责任追究，实行森林防火“一票否决”，不断健全森林防火网络，构建森林防火平台，形成领导带头管火、人人身上有责的森林防火体系。强调群策群力，建起以县森林防火指挥部为龙头、以乡镇护林联防办公室为纽带、以村护林员为前哨的森林防火网络。县里成立书记、县长挂帅的森林防火指挥部，负责全县森林防火的指导、协调及森林防火的宣传教育、资金保障、责任追究等方面的工作。乡镇建立护林联防办公室，整合社会事务办、综治办、林业站、派出所的力量，联合办公。各村指定1-2名护林员，由县里发出聘书共256人，统一建立名册，县财政按每人每年1800元标准发放补助资金。坚持领导带头，层层包干，责任到人，加强跟踪指导，特别是重点森林防火期的督导。县“四大家”领导每人联系一个乡镇，深入基层，发现问题，及时解决，及时督办。县森林防火指挥部成员单位各住点一个乡镇，督导森林防火措施的落实。乡镇国干包村、村干部包组，并与所在村组主要负责人实行同等森林防火责任。重视森林火灾扑救队伍建设，针对森林扑火专业性强和农村劳动力大量外出务工等实际困难，走以钱养事的路子，成立专业森林火灾扑救队，面向社会公开招聘45岁以下健壮男性青年扑火队员30名，由县森林防火指挥部统一指挥。县财政一次性拨付_万元添置防火车辆、器材和装备，财政预算每年安排_万元作为日常费用。专业森林火灾扑救队实行准军事化管理，一旦有火灾，快速出击，迅速控制和扑灭森林火灾。

二是抓管理建机制，规范森林防火秩序。按照严管重罚常教育的思路，用制度管人、照章程办事。“严管”，就是突出抓好“头头、苗头、源头”。狠抓“一把手”不放，监管“一把手”履行“一岗双责”。对每片林区落实责任领导，树立责任警示牌;每年清明节、春节等森林防火紧要期，“一把手”要在县电视台公开承诺，接受社会监督。从严开展森林防火专项整治行动，发挥基层组织作用，坚持24小时联合巡查值守，密切注视森林火灾的易发地段、安全隐患事态和可能造成火灾的重点嫌疑人，提前介入，防患于未然。“重罚”，就是严查重处、依法治火。制订了《__县森林防火责任追究暂行规定》，严格追究单位和责任人的责任，对失职渎职引发森林火灾或组织扑救不得力而造成重大损失的，从严追究责任;从重处罚违规野外用火，处以500至1000元罚款;从重从快打击森林火灾肇事者，处罚一个、震慑一片、稳定一方。常教育，就是将宣传教育进村入户，不留死角，不留盲区。印发护林防火“十不准”和护林防火“戒严令”，各开设中小学护林防火课程，采取出动宣传车、打锣、拉横幅、刷标语、立禁牌、吃禁酒等形式，将宣传教育抓深入、抓细致。

三是抓发展促安全，提升森林防火效益。随着集体林权制度改革全面推进，重视改革活山促安全，不断强化林业经营者的森林防火主体意识。全面还山、还权、还利于民，全县农民因地制宜，踊跃在自家山上建起各具特色的茶园、药园、果园、板栗园，创造了“___” “___”等林果知名品牌。通过林权改革，明晰产权，培植林地经营主体，强化林地经营者的森林防火主人翁意识。重视招商上山促安全，坚持以开放促开发，以开发促安全，先后引进招商兴林项目9个，投资__亿元。初步构建起“龙头企业+基地”的产业化经营格局，形成林业“__系列加工、生物质能源、健康生态旅游”三大产业支柱。重视旅游兴山促安全。依托_____文化旅游区这个龙头，大力发展健康旅游，在_____文化旅游区，建起__影视城，拍摄电视剧《______》，完成___漂流工程，建设乡村俱商务休闲、运动疗养于一体的健康旅游热线。健康旅游带动了生态旅游，投资1.2亿元，利用荒山荒坡进行综合开发的__生态旅游度假区，年可接待游客20万人次。与此同时，所联系乡镇森林防火能力随之极大提高，一旦发生森林火灾，第一时间就能够得到及时有效扑救。旅游业的发展，极有力地推进林业科学发展、安全发展，提升了森林防火效益。

工作成效:全县林业工作呈现出森林火灾率下降、森林受害面积下降、森林面积稳步增长、生态环境不断改善的良好局面。与2006年相比，森林火灾受害率下降了49.2%，森林受害面积下降了48.3%，森林面积增长了6.77% 。

工作点评: _县之所以能创出一条围绕生态安全抓森林防火的路子,是由于该县始终坚持深入贯彻落实科学发展观，围绕建设实力_、和谐_、生态_的要求，认真总结以往森林火灾血的教训，高举生态大旗，把森林防火作为维护生态安全，推进保增长促发展、保民生促创业、保稳定促和谐的基础性工作来抓，不断转变工作理念，创新体制机制，奋力推进生态发展，从根本上扭转了森林防火工作的被动落后局面。

2020森林防火实施方案二

根据德阳市森林防火指挥部关于开展森林防火工作督导通知要求，我督查组通过明察暗访，于4月2 -3日到中江县督查森林防火工作，现将督查情况报告如下：

一、基本情况

(一)责任落实情况。从督查情况看,抽检的单位和乡镇及时的召开了森林防火工作会议，对辖区内森林防火工作进行也进行了安排部署。制定了相应的森林防火等相关应急处置办法，与村委会也签订了森林防火责任书，明确了镇村两级干部工作职责，并强化了特殊人群的监管。

(二)火源管控情况。中江县对重点林区、农地坟地都进行了登记造册，也在高森林火险期发布了相关禁火令。县森林防火指挥部在2019年1月份也对全县45个乡镇进行了森林防火隐患排查工作。由于中江县无生产性用火审批，暂未落实林区野外用火审批。

(三)队伍建设情况。大部分乡镇(街、园、区)都成立了森林防火组织领导机构，配备了人员，明确了职责。目前中江县森林火灾群众扑救队伍共有45支，约900余人，均由各乡镇负责本辖区内的森林防火工作，但从2011年开始，中江县各森林、林木、林地经营单位未配备护林员。

(四)应急处置情况。抽检的乡镇制定了森林防火等相关应急处置办法，落实公布了森林火警电话，也建立了相应的防火值班制度，但未进行最新的修订。

(五)设施设备情况。抽检单位和乡镇均建立了森林防火物资储备库，配备了基本的扑火器材和装备。但由于经费太少，未纳入财政预算，相关设施装备为进行及时的检修更新。

(六)宣传教育情况。中江县森林防火指挥部组织各乡镇张贴《中江县人民政府森林防火通告》1300余份。并开展了多种形式的宣传教育活动，大部分镇比较重视森林防火工作，安排人员将森林防火禁严令、公开信张贴到镇(街、园、区)驻地、林区周边村庄、学校、集市等人员密集区，辑庆镇也在全镇中小学开展了“五个一”宣传教育活动，发放了森林防火宣传册，对近千名中小学生开展了宣传教育工作。

二、存在的主要问题

(一)部分乡镇未按规定在重点进山路口和重点防火区域设置防火检查站，未落实坟主防火责任制，墓地周围杂草等可燃物未清理;林区周围便撂荒地较多，并且长满了杂草，农作物秸秆也堆放在林区的山脚甚至林区内，增加了森林火灾发生的概率。

(二)部分乡镇防火办事机构空挂，无专人，无职责，防火责任状、应急处置办法停留在资料上，落实不到位。未按规定组建森林消防专业队伍，现有防火专业队以镇村干部、职工为主，达不到上级要求。

(三)森林防火宣传工作不平衡，部分乡镇只是将戒严令、公开信发放给村干部张贴，没有与农户见面，入户率、农户知晓率不高;已有宣传警示标语陈旧，固定的防火宣传标语标牌少，主要道路上、林区内，寺庙几乎没有森林防火宣传标语。

(四)部分乡镇未将森林防火基础设施建设纳入发展规划，未将森林防火经费纳入本级财政预算，防火设备物资达不到规定标准。大部分乡镇未达到“六有”标准。

(五)部分乡镇及其森林防火指挥机构对辖区内有关防火单位的防火责任制落实、设施建设等情况检查不够经常，或检查无记录、无备案。

(六)中江县正处于机构改革过程中，县森林防火指挥部职责、原林业局的森林防火职责不明确，各项工作未理顺。

三、整改建议

一是全面落实防火责任。要全面落实行政首长负责制，实行镇(街、园、区)负责人包村、镇村干部包户、林场干部包林区的森林防火层级负责制，全面落实智障等特殊人群的监护责任和特殊时期、重点部位专人巡查制度。特别是要认真落实村级护林巡防制度，确保重点时段、重点地区、关键时间森林防火安全。

二是切实强化宣传教育。要创新宣传方式，采用组装宣传车、农村大喇叭、发放明白纸等多种方法加大森林防火宣传力度，真正做到森林防火家喻户晓、老少皆知。由村组张贴戒严令、公开信和宣传标语的，要加强督促检查，对老化损坏的及时更新，确保宣传效果。

三是建立健全专业队伍。各森林防火重点镇森林防火办事机构无专人的，要落实专人，明确责任;森林消防队伍由镇村干部组成的，要从当地选聘身体好、素质高、热心森林防火工作的人员进行充实调整，并组织培训，落实待遇，确保森林消防专业队伍健全，作用发挥得好。

四是不断加大防火投入。要加大森林防火投入，做到年初有预算，有安排。要建立专门的防火物资储备库，确定管理人员，对各类防火物资、装备进行登记造册，检修维护。要认真对照标准要求，按照“缺什么，补什么”的原则，立即对防火物资、装备进行补充，确保满足防火需要。

2020森林防火实施方案三

凉山西昌“3.30”森林火灾造成多名人员伤亡，我州也发生多起森林草原火灾。灾害发生后，习近平总书记一天内两次作出重要指示，要求迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。各级党委和政府及有关部门要在统筹好疫情防控和复工复产的同时，抓实安全风险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深入排查火灾等各类安全隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾难多发势头，全力保障人民群众生命和财产安全。体现了习近平总书记以人民为中心的为民情怀和对四川工作的关心重视，为我们抓好森林草原防灭火工作指明了方向。

一、学习感悟

(一)森林草原防火是加强生态文明建设、践行绿色发展理念的重大举措。森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害和突发性公共事件之一。州委州政府做出了建设“川西北阿坝生态示范区”的决定，将生态保护作为生态文明建设的重要内容和重要载体。着力推进森林草原防火、地灾防治、防汛度汛是贯彻绿色发展理念的必然要求、全面建成小康社会的重要内容、实施国家重大战略的坚实基础、维护森林生态安全的根本举措和有效途径。

(二)森林草原防火是筑牢长江黄河上游重要生态屏障、维护区域生态安全的战略使命。近年来，世界各地森林草原火灾此起彼伏，很多国家相继爆发历史罕见的森林大火，造成了严重的生态灾难和重大生命财产损失。森林草原防火工作在我州生态安全体系和长江、黄河上游生态屏障建设中地位特殊，是构建结构稳定、功能强大的森林、湿地、草原等生态系统实现可持续发展的需要。也对巩固长江、黄河上游生态屏障建设成果，维护流域生态平衡、保障国土生态安全具有重要战略意义。

(三)森林草原防火是满足全州人民对美好家园期待、全面建成小康社会的责任担当。近年来。随着气候变暖和极端天气增多，全球进入森林草原火灾高发期，我国也进入森林草原火灾易发期和高危期，森林草原防火能力急需进一步提升，防火体制机制需进一步完善。森林草原防火是践行“绿水青山就是金山银山”理念，构建“川西北生态示范区”生态安全格局和建设生态文明美丽阿坝的重要举措。为广大人民群众营造山清水秀、天蓝地绿的生活环境，是新时期满足全州人民对良好生态环境新期待的责任担当。

二、对自身工作的启示

我州是四川省主要天然林分布区，是国家限制开发的重点生态功能区，是川滇森林及生物多样性生态功能区，是长江黄河上游重要生态屏障，在全国生态安全大局中占有举足轻重的地位。同时，也是全国全省森林草原防灭火重点区域，区位和资源定位对维护人民群众生命财产安全、国家生态安全提出更高要求。

近年来，中央、省加大了对我州森林草原防火基础设施建设投入力度，健全了森林草原防火责任体系和科学高效的组织指挥体系，逐步形成了政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作格局，我州森林草原火灾综合防控能力不断提升。但是，阿坝州独特的地理气候条件，森林草原防火形势仍然严峻。阿坝州幅员面积广，海拔高差大，生态脆弱。一是红原、若尔盖等县海拔高，高原气候寒冷，自然生态环境恶劣，草地退化严重，造林成活率低、保存率低，造林与生态恢复难度大。二是小金、汶川等高山峡谷地区，气候干燥、土壤瘠薄，基本为干旱半干旱河谷区(我州干旱河谷区域涉及全州9个县)，总面积170余万亩，面积广，水土流失严重，林草植被恢复困难。干旱河谷地区是建设长江、黄河上游生态屏障的关键地区，严重的水土流失是最主要的生态环境问题。

综上，一旦发生森林草原火灾，不仅将给我州脆弱的生态雪上加霜，还将对我州保护、发展、民生、稳定等工作造成严重的影响。森林草原防火工作只有进行时，没有完成时。新时代，新征程，结合自身20几年林草工作经验，有几点启示。

一是抓保护要害是防火。防火的核心是四个字：人防防人。人防就是防火工作要靠人来做，要做到装备人、培训人、教育人、激励人。装备人就是要有专门的防火机构和专职人员，要有专业的扑火队伍，要有专业的扑火设备，如配发电台、标志服、检查证等。培训人就是对各级防火人员进行必要的专业培训，这很重要，要年年抓。教育人就是通过卡片、传单、横幅、宣传牌碑等各种形式教育、提醒、引导群众，特别是要提高林区农户、中小学生的防火意识。激励人就是要建立奖励机制，对长期在防火岗位上成绩突出的人员进行表彰宣传奖励，并在职称评定、职务晋升上对他们优先考虑。防人是因为森林草原火灾大都是人为引起的，所以防火实质是做防人的工作，就是防止把火种带进林区，要各类措施一齐上，坚决把火种控制在林区外。特别要在重要时段盯住特殊人群，严守重要关口，把引发火灾的各种人为隐患排查整改好。

二是现代综合的灭火手段至关重要。工欲善其事必须利其器，要抓紧配备现代化灭火救援装备，装备出战斗力。对付现代火灾和特种灾害事故，仅仅靠扑火队员的勇敢精神是不够的，必须配备现代化的装备，灭火救援才有扎实的基础和保障。要把一些打基础、利长远的基础设施项目争取实施好。比如森林防火、林区道路、航空护林等基础设施建设等。尤其是航空护林站的建设，在我们这两年森林草原防火上，发挥了重要的作用。

三是要持续开展森林草原防火演练提升应对火灾能力。应有针对性地抓好各类火灾处置办法，深入研究业务理论知识，提高指战员的业务理论水平。逐渐完善现行技术训练方法，将模式化训练转向实用性训练，增加实战性训练项目，熟练掌握技术装备，做到会用、敢用、善用，不断提高战斗员的实战能力。大力开展实战演练，通过贯彻扑救各类火灾的行动准则，提高战斗员的战斗意识和协同作战能力，从而全面提高基层扑救火灾和处置各类灾害事故的能力。

三、下一步工作打算

(一)进一步加强思想自觉和行动自觉

深入学习贯彻习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山的发展理念，认真学习领会习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，化思想自觉为行动自觉，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实际行动上。进一步提高政治站位，坚决清除盲目乐观的思想、坚决消除视而不见的麻痹作风、坚决去除消极畏难的情绪，在州委州政府的坚强领导下，在局党委的安排部署下，以更严标准、更高要求切实履职尽责，重新审视并扎实推进我州森林草原防灭火专项整治工作。

(二)扎实工作履职尽责

森林草原防火人人有责、人人尽责、人人守责。当前，我州已经形成“人人都是防火员”的良好工作格局。作为党政领导干部，我将在局党委的安排部署下结合分管业务和防火工作统筹兼顾、齐抓共管。一是管好用好生态护林员，综合运用公益性岗位巡林巡草，配合无人机巡护、在线监测等手段，对高危区、高风险区实行全方位、全时段监测，确保早发现、早报告、早处置。二是抓好抓实民生工程，加快推进国有林区改革，强力推进林业企业发展转型，为天保工程实施和巩固退耕还林工程成果理顺体制机制，增添森林草原资源夯实基础。三是大力涉林涉草工程建设，实施绿化全州行动、干旱半干旱河谷治理、防沙治沙、荒漠化治理、湿地保护等工程，做好“一增一减”加减法，努力实现增绿和添绿。

(三)主动担当扎实推进防火宣传专项整治工作

按照我局党委分工，在国家、省督导组指导下，扎实推进全州森林草原防火宣传教育学习专项整治工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专项整治，切实提高当前森林草原防灭火重要性的认识，切实提升人民群众森林草原防灭火法制意识、防范意识和安全意识，构建全民预防、全社会参与、各界支持的森林草原防灭火新格局，确保宣传教育专项整治工作取得实效。一是突出普法宣传。通过开展防火巡回宣讲、举办防灭火知识大培训、开展主题宣传教育、曝光防火违法案件等手段，切实推动防灭火宣传教育入脑入心。二是突出重点宣传。通过着力抓好重点时段、重点区域、重点人群的森林草原防灭火宣传，努力实现宣传教育全覆盖无盲区。三是突出载体宣传。通过开通一批防火宣传喇叭、打造一批防火宣传精品作品、发布一批防火宣传公益广告、组织一批媒体采访活动，积极营造浓厚防灭火宣传氛围。

2020森林防火实施方案四

为了切实加强我乡森林防火工作，增强防火意识，有效预防、控制和及时扑灭火灾，保护森林资源安全及人民财产安全和居民人身安全，根据《森林法》、《森林防火条例》的有关规定，特制定驼峰乡各村包村干部森林防火责任书，望防各村包村干部严格履行职责，尽职尽责。

一、在森林防火期间，各村包村干部要督促各村两委主干积极做好宣传工作，发放宣传资料，积极开展本区域内的森林防火工作。督促所包村严格执行野外用火“十不准”：不准带火进入林区;不准在林区野外吸烟;不准上坟烧纸燃放鞭炮;不准野外烧荒、烧地边草;不准在林区野外生火取暖;不准学生小孩野外玩火;不准随意烧荒山牧羊。

二、要广泛深入群众开展森林防火知识宣传教育，提高所包村的防火意识，及时消除隐患。要24小时不关机，保持电话畅通。发现火情不得迟报、漏报、瞒报，做到下情上报，有事报事，无事报平安。

三、要服从乡政府森林防火指挥部的指挥，发现灾情及时报告，第一时间组织所报村党员干部，防火人员进行扑灭。在扑救火灾的过程中，要提醒灭火人员注意人身安全，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，减少不必要的伤亡。

四、加强预防措施。督促和要求所报村严禁痴、呆、傻、聋、哑、精神病患者，未成年人进入林区。防火期内，要落实森林防火的包村干部的责任。

五、对防火期间所包村发生森林火灾的，严格依法追究责任。包村干部把森林防火时时放在心上，按时到所包村执勤，督促检查好防火人员的组织、分配、防火期的执勤。不定时检查所包村防火人员的到岗在位情况，严禁脱岗。对因落实责任不到位所造成损失的，要给予相应的处理。

六、本责任状执行期为2019年3月17日至2020年3月17日。

乡人民政府负责人：

村包村干部：

二〇一九年月十日

2020森林防火实施方案五

为了确实做好森林防火工作，确保有效预防和扑救森林火灾，保证人民群众生命财产安全，我镇已对今年防火工作做了具体安排和部署，现将工作情况汇报如下：

一、认真贯彻落实全区森林防火工作会议情神

①分乡镇于__年9月26日在政府召开了镇直各单位负责人、各村委会负责人会议。会上镇农办主任、护林防火领导小组成员韩家元就今年冬季防火工作提前做了重要安排，二是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火，使广大群众提高全民防火意识，注意冬季用火安全;三是就发生火情应及时组织人员进行扑救，逐级上报;四是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护，特别是对痴、呆、傻人员的管理，严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾;五是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。

②在区政府召开全区森林防火工作会议的第二天，镇委书记习琼、镇长唐皓、分管领导镇副书记崔建华、副镇长柳文新等在林业站召开了护林防火专题办公会。会上就今年防火准备工作做了安排，提出了要求，林业站长蒋隆林就目前防火准备工作准备情况做了汇报。

③在区召开森林防火工作会后，我镇于__年11月5日，在政府二楼大会议室召开了全体行政干部、各单位负责人、各村委会负责人以及林业站全体工作人员及专职护林员的森林防火会议。会议上集中学习了夷陵区护林防火指挥部文件，传达了上级领导就今年护林防火工作的指示精神。

分管林业工作的领导镇委副书记崔建华在会上作了十个方面的安排布署，一是认清形势，增强责任;二是强化措施，严防纪建;三是健全级织，责任到人;四是加强宣传，提高意识;五是突出防范，管死火源;六是严明纪律，加强值班;七是监督检查，消除隐患;八是完善议案，细化环节;九是重处案件，严历打击;十是加强领导，紧密配合，特别作了“见火就查，违章就罚，犯罪就抓”的要求。

会上，镇人民政府镇长、分乡镇森林防火指挥部指挥长唐皓分别与各村委会负责人签定了森林防火责任状，并作了重要指示，要求行政干部实行包村责任制，实行目标责任考核制度，并与村干部工资挂钩。会上以文件形式调整了镇防火指挥部成员。由镇委书记习琼任政委，镇长唐皓为指挥长，分管副书记、副镇长为副指挥长，各主要部门负责人为成立的森林防火指挥部成员，并制定了分乡镇森林防火应急预案。并由林业站站长蒋隆林作了森林防火知识培训。

二、森林防火宣传教育方面

林业站充分发挥护林队伍，在公路沿线，显眼地段刷写护林防火标语达230，发放护林防火责任书7000余份。镇中心学校并对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课，对中小学生进行护林防火知识教育。

广播站利用广播，反复播放关于护林防火“十不准”《森林防火条例》等。

特别是界岭、南垭、普溪、百里荒等村充分利用广播开了广播会宣传护林防火，宣传效果非常明显。

三、森林防火应急队伍的建设

调整了分乡镇森林防火指挥部成员名单，以文件形式发放到各单位、各村委会。镇直机关组建了应急扑火分队，由镇农办主任韩家元担任队长，队员82人。

全镇共16个行政村，每个村都组建一个应急分队，队长由村委会主任担任，应急队成员由18岁以上，50岁以下身体健康的干部和群众组成，全镇扑火队共850人。

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