扶贫开发下半年工作计划5篇

扶贫开发下半年工作计划5篇

　　扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。下面是关于扶贫开发下半年工作计划5篇，希望对您有所帮助。

　　扶贫开发下半年工作计划一

　　20**年上半年，在市委、市政府的正确领导和省、**市扶贫和移民办的精心指导下，围绕整村推进、建档立卡、贫困劳动力转移培训、产业扶持、移民后期扶持等工作重点，扎实有效地开展了扶贫和移民各项工作任务。

　　一、工作开展情况

　　1、积极申报20**年项目

　　根据各乡镇、街道、大茅山集团等单位上报材料，积极申报20**年度扶贫开发和移民后期扶持项目。上半年，已上报扶贫开发项目8个，金额80万元，水库移民后期扶持项目119个，金额达1202.58万元。

　　2、移民直补资金及时发放

　　根据移民动态管理要求，对第一季度死亡、农转非、上学、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民户的、服刑人员、其他按政策应核减的等七类人员进行核减，并将今年第2季度直补资金发放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受现金直补移民**030人，直补资金42.09万元。

　　3、移民村组调查有序推进

　　上半年，根据省扶贫和移民办统一部署要求，我办全面深入开展了大中型水库移民村组现状调查工作，为掌握大中型水库移民村组现状，科学制定移民发展规划，促进全市移民村组全面均衡发展起到了积极的作用。通过调查，全市20**年水库移民直补人口为**030人，主要分布全市15个乡镇街道和大茅山经济开发区，79个行政村，351个自然村组。

　　4、向上争资立项积极主动

　　上半年，我办积极主动与省、市办对接并汇报，并加大力度积极争取了移民示范村建设、发展提升、产业扶持、搬迁扶贫移民进中心村、进乡镇等项目。

　　5、精准识别工作精心部署

　　为抓好落实贫困人口精准识别工作，结合我市实际，我办对贫困人口精准识别工作进行了早动员、早部署、早安排。

　　一是制定实施方案。按照全省扶贫开发建档立卡工作工作总体安排部署与要求，结合我市实际，制定了《**市扶贫开发建档立卡工作方案》;

　　二是动员部署安排。根据省扶贫开发建档立卡工作方案相关工作要求，及时召开班子会、全市扶贫开发建档立卡工作动员会，就全市扶贫开发建档立卡工作进行了布置安排;

　　三是开展调查摸底。目前，通过调查摸底，农户申请，二次公示公告，确定全市贫困户6912户10757人，贫困村识别工作已全部完成，下步将研究制定结对帮扶方案和帮扶计划，填写《扶贫手册》。

　　6、资金监督检查扎实做好

　　今年上半年，根据省办《全省扶贫和移民资金监督检查工作实施方案》及《**省财政扶贫资金管理办法》相关要求，我们于20**年3月联合财政局等相关部门，20**年6月联合审计局、财政部门，分2次再深入到各乡镇、街道村组，采取资金核对、入户调查、现场查看等形式，对全市扶贫和移民资金进行了拉网式监督检查。通过监督检查，及时摸排问题，针对存在的问题，我们按照“问题及原因不查清不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过”的原则，全面要求整改到位，确保扶贫和移民资金运行安全，最大限度地惠及于民。

　　7、群众路线教育深入开展

　　一是召开动员会和班子会，认真传达贯彻落实中央、省委、市委群众路线活动精神，并对全办群众路线教育实践活动进行了布署和安排。

　　二是组织全办人员集中学习了《毛泽东关于群众工作的论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等资料，并要求全办人员认真撰写学习笔记和心得体会。三是创新“1+3”帮带工程，即1名领导干部帮带一名干部职工、帮扶一个贫困村、帮富一户贫困户，以出实招、办实事、见实效，助推党的群众路线教育实践活动深入开展。四是精心组织安排，认真抓好落实，通过学习教育、查找不足、谈心谈话、查摆整改、对照检查，扎实做好专题民主生活会前期准备工作。

　　7月18日，我办召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会上，全体党员科级以上干部深入贯彻学习了***总书记兰考等重要讲话精神，并以反对“四风”、服务群众为重点，开展了批评和自我批评。

　　8、库区移民稳定切实维护

　　结合“三访三解三个全覆盖”和“三问三促”活动，落实移民工作领导干部包案制，变上访为下访，主动进村入户为移民办实事、做好事、解难事，彻底消除移民的心理障碍，同时，整合社会人脉资源，动员移民信访人员身边亲朋好友、子女教师等社会关系，深入细致做其思想工作。

　　二、存在问题

　　今年上半年，虽然我办在市委、市政府的坚强领导及省、**市扶贫和移民办的精心指导下，全市整村推进、建档立卡、贫困劳动力转移培训、产业扶持、移民后期扶持等各项工作取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题。

　　一是项目资金争取难度不断加大。扶贫和移民项目资金争取主要是扶贫移民搬迁项目，当前由于乡镇街道申报扶贫移民搬迁项目不积极主动，加上在项目实施过程中需要国土、建设、财政等相关部门的配合，而配合协调当中缺乏有效的联动运行机制，造成项目实施进展相对缓慢;

　　二是帮扶政策难以执行到位，缺乏有效的落实督导机制;

　　三是农业产业发展资金仍然短缺。由于我市不是原中央苏区县、国定贫困县，没有产业扶贫资金，而金融信贷对贫困农户发展产业经营的支持渠道不畅，严重制约了贫困农户脱贫致富的步伐;

　　四是扶贫和移民项目管理资金管理机制有待于进一步加强和完善。

　　三、下步打算

　　1、做好贫困人口识别工作。根据国务院扶贫办、省扶贫和移民办《扶贫开发建档立卡工作方案》文件及全省扶贫和移民资金监督检查暨扶贫对象精准识别与帮扶工作会议、**市扶贫开发建档立卡及扶贫和移民资金监督检查工作调度会议精神，将于20**年底前，在全省范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案。一是结对帮扶。根据要求，由市人民政府研究制定贫困户结对帮扶方案，成立驻村帮扶办公室，组建驻村帮扶工作队，落实相关帮扶措施，实现贫困户结对帮扶全覆盖;二是数据录入。在前期工作的基础上，于8月底前指导各乡镇将相关数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

　　2、加强资金监督检查工作。一是不断完善建立扶贫和移民资金监管机制，提高扶贫和移民资金使用管理水平。同时，加强部门协调主动性，不断完善建立联动机制，形成监管合力。二是采取定期与不定期监督检查资金使用情况的形式，对监督检查工作做到常态化。三是针对存在问题进行全面整改。

　　3、加快推进扶贫和移民项目。根据我办工作计划安排，在完成项目招投标的基础上，全面组织实施扶贫和移民项目，同时还根据项目进展情况协调财政部门及时拨付资金。

　　4、大力实施移民搬迁项目。下步将着力协助配合市人民政府抓好祝家村重污染区移民搬迁工作，大力实施20**年度新岗山西坑、张村乡张村等生态移民搬迁项目

　　扶贫开发下半年工作计划二

　　20xx年上半年，在州委、州政府的正确领导和省扶贫开发局的大力支持下，我州扶贫开发工作不断加大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援青扶贫工作力度，贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强。截止目前，财政专项扶贫资金共到位2.18亿元，其中：民营企业援助扶贫项目配套资金810万元;绩效考核奖励资金3200万元;扶贫产业示范园资金3800万元;旅游扶贫资金300万元;整村推进项目资金2600万元;易地扶贫搬迁项目资金7658万元;雨露计划培训和贫困大学生补助资金340万元;特殊类型扶贫攻坚资金3000万元，各项资金已下达各县，正在组织开展各类项目的审批和实施工作。

　　一、多措并举，全力做好扶贫开发工作。

　　(一)专项扶贫工作稳步推进。

　　一是整村推进项目。已到位资金2600万元，在全州35个贫困村以产业建设为突破口，实施整村推进工程。目前，各县均已完成项目实施方案编制、合规性预审、下达批复等前期工作，正在组织实施。

　　二是易地扶贫项目。已到位资金7658万元。在全州组织实施2441户、9615人易地搬迁安置任务。目前，各县已完成项目审查论证，并下达项目批复，同时分解确定了扶贫、住建、水利、交通、供电等行业部门的任务和责任，项目均已开工建设。

　　三是产业园区建设。已到位资金3800万元，按1:5的比例撬动银行资金，在贵南县建设“5369”高原牦牛养殖、贵德县建设奶牛养殖、同德县建设综合扶贫产业园区。目前，产业园建设项目正在组织实施中。

　　四是培训就业。已到位资金340万元，在全州五县重点组织实施劳动力短期技能培训、贫困大学生资助等项目，目前各县正在组织编制实施方案等前期工作。

　　五是民营企业援助项目。到位民营企业援助扶贫项目配套资金810万元，对共和、贵德、贵南、兴海4县的22个捐资民营企业，按1:1的比例进行援助扶贫项目配套，并撬动金融扶贫资金，由企业自主选择并与扶贫开发部门衔接沟通在重点贫困村实施特色产业项目。六是旅游扶贫工程。目前全州已申报29个旅游扶贫村，今年计划在共和县、贵德县、贵南县的5个村实施旅游扶贫项目，其中省级旅游扶贫示范村1个，县级旅游扶贫示范村4个，其余24个村在“十三五”期间将逐步实施完成。

　　七是社会扶贫工作。按照省、州委的相关要求，围绕发展服务群众、坚持不懈服务群众的理念，省、州、县510名驻村干部深入到全州170个村，开展驻村联户帮扶活动。驻村帮扶期间，广大驻村干部充分发挥驻村工作队作用，配合地方政府采取“一帮一、一帮多、多帮一”等形式，精准对接，认真履职。帮助村级组织解难题、办实事，保稳定、促发展，为推进全州农牧区经济社会发展做出了积极贡献。

　　(二)特殊类型扶贫扎实开展。

　　一是同德县三年扶贫攻坚工程今年计划争取落实项目209项，总投资12.89亿元，占规划总投资的31%。其中：已落实项目104项，总投资5.77亿元，正在争取落实项目105项，计划投资7.12亿元。

　　二是兴海县南部三乡扶贫攻坚工程今年规划总投资40657万元，其中：新建74项、总投资30080.6万元，续建21项、总投资10584万元，实施项目分基础设施建设、住房建设、专项扶贫、社会事业、劳动技能培训5大类95项。截至目前，已开工建设项目43项(其中：新建项目22项、续建项目21项)，完成4项，完成投资3122万元;正在做前期项目42项，正在协调下达的项目10项。

　　三是共和、贵德、贵南三县“1339”的39村扶贫攻坚工程，计划投入各类资金3.2亿元，目前39村扶贫攻坚项目已开工建设，力争在年底前全面完成今年扶贫攻坚目标任务。

　　(四)高原美丽乡村全力支持。2015年，我局在贵德县河东乡杨家村实施“高原美丽乡村”建设任务，目前已争取落实产业发展项目资金47万元，计划新建养殖厂一处，项目方案正在编制中。

　　(五)“1339”扶贫攻坚及时启动。3月24日，州政府组织召开全州“1339”扶贫攻坚启动大会。会议指出力争到2017年底，完成投资9.77亿元，全力实现共和、贵德、贵南39村经济社会发展整体水平达到全州平均水平，目前已按《实施方案》要求正在开展易地搬迁、产业发展等项目。

　　(六)全州局长会议按期召开。3月24日下午，州扶贫开发局组织召开全州扶贫局长工作会议。会议客观总结了过去一年全州扶贫开发工作，安排部署了今年扶贫开发工作，同时与各县扶贫开发局签订了2015年度扶贫开发目标责任书。2015年是全面完成“十二五”扶贫规划的收官之年，也是实施精准扶贫的开局之年。要求各县扶贫开发局要以精准扶贫为统领，坚持扶贫开发与社会各界参与相结合，坚持精准扶贫与“1339”扶贫攻坚相结合，创新扶贫开发机制，完善扶贫开发举措，全面完成年内减少贫困人口15000人的具体目标。

　　(七)项目督查工作有序推进。今年扶贫开发局将扶贫项目督查和检查验收列为全年工作重点，并制定出台了《州扶贫开发局项目月查季查制度》，截止目前，就今年扶贫项目立项、审批、开工和往年扶贫资金沉淀情况，涉农扶贫资金专项整治三个方面进行了督查，并进行了通报，改变了以往的听汇报、要数字、稿汇总的工作方法，将州扶贫开发局的主要工作职能定为督促检查验收。

　　二、齐抓共管，全面推进经济社会各项工作。

　　(一)机关党建工作不断加强

　　州扶贫开发局党支部完善了“三会一课”等各项规章制度，观看了专题教育片并撰写了心得体会，制作了党员活动宣传栏，制定完成了各项活动方案，同时，认真开展领导干部讲党课活动，并结合学教内容和工作实际，制定了每周例会制度，做到了每位党员干部周周有总结，周周有计划的工作格局。

　　(二)党风廉政和反腐败工作深入开展

　　局党组召开专题会议研究党风廉政工作，分解落实目标责任书，加强对干部职工的廉洁教育，组织干部职工观看了《作风建设永远在路上》并撰写观后感，筑牢了反腐倡廉的思想防线。

　　(三)机关作风建设按部就班开展

　　州扶贫开发局领导率先垂范，带头转变作风，带头深入基层，带头服务群众，先后多次深入贫困村掌握工作情况，听取各方意见，商讨发展思路，化解基层矛盾，力所能及地为困难群众办实事、解难事。

　　(四)“三基建设”列为全年工作重点

　　自州委加强“三基”建设工作开展以来，州扶贫开发局紧紧围绕“基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升”的部署要求，立足扶贫开发实际，以“农牧业增效、农牧民增收”为目标，调结构，稳增长，强化有效措施，不断夯实党的执政基础，促进扶贫开发健康发展，确保“三基”建设工作有序推进。

　　(五)微信公众平台打造扶贫新亮点

　　为进一步适应新形势、新常态下的扶贫开发工作，拓宽扶贫开发工作宣传渠道，探索海南扶贫开发工作的互联网+模式，州扶贫开发局在结合本地实际的基础上，因地制宜组建了海南州扶贫开发微信公众平台。目前已编发5期公众信息，信息内容涵盖扶贫政策动向、扶贫业务知识、扶贫工作动态、精美诗词赏析、扶贫学习长廊等板块，内容丰富、形式多样，微信公众平台的建立，为扶贫系统干部职工学习提高业务知识、借鉴扶贫先进经验和工作方法、宣传中央最新扶贫开发政策、陶冶扶贫工作生活情操、展现扶贫干部工作风采、加大扶贫项目公示监督搭建了平台，提供了渠道。

　　(六)春季维稳及“两讲两促”活动一线深入

　　自全州“两讲两促”活动开展以来，局党组高度重视及时选派人员赴贵德县尕让乡洛乙亥村开展“两讲两促”活动。通过集中宣讲、走村入户等形式，深入宣传党的十八届三中、四中全会和省委十二届六次、七次、八次全会及州委十二届十次全会精神、中央和省委1号文件及相关强农惠农富农政策，做到了通俗易懂、深入浅出、家喻户晓。

　　(七)联点帮扶工作尽职尽责

　　深入贵德县尕让乡洛乙亥村及兴海县河卡镇宁曲村村进行实地走访，与乡、村干部面对面交流，详细了解两村支柱产业、产业发展现状及群众关注的热点、难点问题，在获悉制约两村脱贫致富的困难和问题后，局主要领导及时与省扶贫局协调联系，在洛乙亥村争取项目资金730万元，对158户住房困难户全部纳入到2015年易地扶贫搬迁项目中，同时，计划投资100万元，为该村新建产、加、销一体化的马铃薯粉条加工产业发展项目。

　　在宁曲村争取项目资金220万元，对该村55户实施易地搬迁项目。目前，项目正开工实施中。

　　三、存在的问题

　　从目前工作的进展情况来看，在实施重点扶贫开发项目中还存在一些亟待解决的实际问题，主要表现在：

　　一是由于管理聚道不同，项目资金难以形成合力，影响了项目整体效益的发挥。

　　二是我州产业化扶贫龙头企业数量少、规模小、实力弱，难以带动贫困村形成规模化的“一村一品”的格局。

　　三是由于地方配套资金筹措困难，对易地搬迁后续产业的扶持力度不够，难以在短期内实现项目效益。四是我州每年“雨露计划”技能需培训人员较多，但培训指标有限，培训方式单一，难以发挥效益。五是

　　四、下一步工作打算

　　下一步，我局将抓好以下几方面的重点工作：一是抓好整村推进。力足本地实际和资源优势，坚持因地制宜，找准适合当地发展的特色支柱产业，形成“一村或数村一品、一乡或数乡一业”的产业发展格局。建立带动贫困群众脱贫致富长效机制，确保贫困群众持续稳定增收。

　　二是抓好易地扶贫。积极探索易地扶贫新途径和新模式，结合“高原美丽乡村”建设任务，整合行业项目资金，对有安置条件、适宜整体搬迁的村组，加快实施易地搬迁，精心打造一批易地搬迁示范点，通过后续产业扶持和跟踪服务，实现“搬得出、稳得住、能致富、有产业”的目标。

　　三是抓好产业扶贫。按照“选好产业抓扶贫，搞好扶贫促产业”的思路，以打造光伏产业发展为重点，大力培育和壮大特色农畜产品加工基地，积极扶持和培育产业关联度高、带动能力强的农畜产品加工企业，建立功能较为完善的农畜产品交易市场，基本形成产加销一体化特色产业体系。

　　四是抓好产业示范园建设。充分利用产业扶贫资金撬动银行贷款，与有关民营企业合作，抓好畜牧业、精加工、延长产业经济链，省级产业扶贫示范园建设能够起示范辐射作用。

　　五是抓好培训就业。坚持把促进贫困地区劳动力培训就业作为扶贫开发的重要任务，通过采取集中与分散相结合的培训方式，按1户1人的目标对建档立卡贫困劳动力按需分类培训。

　　六是抓好金融扶贫工作。把金融扶贫与产业扶贫项目有效结合起来，在产业扶贫项目中加大金融贷款支持力度，并计划撬动金融扶贫贷款2亿元，强化融资贷款工作，实现农牧民脱贫致富。

　　七是抓好光伏扶贫工程。

　　今年在共和、贵南、兴海三县实施光伏扶贫工程，其中共和县廿地乡建设20兆瓦光伏扶贫、贵南县木格滩建设10兆瓦光伏扶贫项目、兴海县子科滩镇青根河村和温泉乡南木塘村建设20兆瓦光伏扶贫项目，项目建成后贫困户每户享有3000瓦光伏扶贫电站的收益权，每年给每户贫困户定额分配4000元(含税)。八是抓好扶贫攻坚工程。今年是同德县特殊类型扶贫攻坚工程收官之年，是总结推广全省“同德模式”的关键之年，按照项目投资目标任务，同德县计划实施项目189项，投资11.69亿元，全面完成三年扶贫攻坚任务。

　　扶贫开发下半年工作计划三

　　为进一步加强20xx年下半年我县扶贫开发工作，确保各项扶贫工作有目标、有措施地开展，圆满完成省、州下达我县的扶贫工作任务，结合**的实际和本部门的工作职责，经认真研究，特拟定20xx年下半年扶贫开发工作计划。

　　一、指导思想

　　2015年下半年扶贫开发工作的指导思想是：继续认真贯彻落实党的**大、**届*中全会及中央、省、州、县的扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕县委**届*次全会、县**届*次人代会精神既定的目标和“**”全县扶贫开发规划的总体思路、奋斗目标，坚持学习实践科学发展观, 以“三农”为根本，加大扶贫宣传力度，树立大扶贫思想，采取“开拓创新、求真务实、因地制宜、分类指导、突出重点、整体推进”的有力措施，突出“整村推进、易地扶贫、社会帮扶、信贷扶贫、产业化扶贫、扶贫劳务输出和革命老区建设开发”七个方面的工作，努力创造扶贫开发工作新成果，为**经济社会更快更好发展和全面建设小康社会作出新的贡献。

　　二、主要工作目标

　　(一)整村推进扶贫开发社会主义新建设项目

　　1.省级财政重点村：计划申报106个，争取补助资金1590万元。计划安排为小康示范村10%计11个

　　(含2个典型示范村)，重点项目40%计42个(州级领导挂钩10个，现代烟草项目6个，坝美、西松、中寨6个，叮当那万2个，整乡推进16个)，面上按50%计53个。如果省要求州、县按106个重点村30%的自筹，我县州、县自筹为32个自建村。

　　2.上海南汇援建白玉兰重点村：力争10个村组400万元，根据上海对口帮扶要求，整合参与整乡推进建设。我们将整合安排在珠街尼录村委会，结合核桃和生猪养殖进行综合性小片区开发。

　　3.国债资金(国内拉动内需)：

　　①大片区开发，董杨片区(董堡、杨柳井)、珠旧片区(珠琳、旧莫)、坝美片区(阿科、八达)，规划争取国家补助4000万元。

　　②小片区开发，分别为曙光、黑支果、南屏、八宝、者兔、那洒各选1个行政村，规划争取国家补助1800万元。

　　国债资金要求参照整村推进，重点解决农村水、电、路和能源四个子项目。而国债资金实施整村推进新农村建设已由发改局安排在董堡、旧莫等6个乡(镇)6个村委会55个村组110.6万元。扶贫部门争取国债资金实施整村推进现是未知数。

　　(二)异地开发

　　1.财政扶贫资金：2015年申报搬迁424户1136人，争取补助资金568万元。项目重点解决山体滑坡等自然灾害地区。

　　2.国债资金：2015年申报安置4000人，争取补助资金XX万元。

　　(三)信贷扶贫工作。

　　1.小额信贷项目：一是积极配合金融机构清收本年到期应收贷款8428.67万元，力争年底收回到期应收贷款的95%以上。

　　二是筛选上报2015年的小额信贷扶贫项目，争取省州的大力支持，力争年度指标达到8000万元。

　　2.信贷扶贫项目：一是积极筛选和推荐上报2015年的信贷扶贫项目，力争全年推荐上报并通过评审批复3至5个信贷扶贫项目。

　　二是积极与金融机构配合，对2015年贷出扶贫信贷项目贷款535万元进行跟踪问效，提供应有的服务，使项目尽快建成发挥效益。

　　(四)产业化扶贫。2015年申报项目6个，争取补助资金200万元。

　　(五)劳务输出培训

　　1.示范基地：计划申报400人。

　　2.基本培训输出：计划申请6000人。

　　(六)社会帮扶项目

　　继续按省、州的要求，加强同上海南汇、省政府研究室、中烟公司、教育厅及州、县挂勾部门的沟通，力争帮扶资金达800万元。

　　(七)革命老区工作。2015年力争革命老区核心区有新项目建设。

　　(八)其他工作。①坝美镇汤那、西松、中寨3个村6个组整村推进项目已申报，项目规划于12月27日报县委督察室。西松小学桥规划15万余元，现待国土部门征地即可实施。②底圩叮当安置点申报2个整村推进项目村，规划已上报。

　　扶贫开发下半年工作计划四

　　2015年下半年全市扶贫开发工作要全面贯彻落实党的**届*中全会和***总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神，以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及省委、省政府《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》为指导，进一步增强我市农村扶贫开发的统筹性、针对性、实效性。

　　2015年下半年全市扶贫开发的主要目标是：解决2500名贫困人口的脱贫问题，启动贫困村整村推进9个村(含2个老区贫困村)，扶持20户以上贫困户保障住房建设，完成生态移民70人，“雨露计划”培训转移100人，开展实用技术培训2500人次，力争贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。

　　一、深入推进产业化扶贫

　　一是继续选定20家农业龙头企业、专业合作社，重点联系20个贫困村进行产业帮扶、劳动力转移及土地流转，引导贫困农民与农业龙头企业无缝对接，实现利益分成、收益共享，形成“供产销”一体化体系，带动贫困农民发家致富。

　　二是用好产业发展资金，整合各类涉农资金及社会帮扶资金，优先发展特色支柱产业，进而推动农民贫困致富。三是利用一切有利条件实现产业招商，针对贫困地区的特色产业和优势条件，利用XX市招商平台宣传推荐，实现产业招商、发展产业，带动贫困地区经济发展。

　　二、大力促进贫困地区经济发展。贫困村集体经济的欠发展是制约我市脱贫致富的重要制约点。今年继续对7个重点插花贫困乡镇和2个重点老区乡镇的9个贫困村实施整村推进开发。协调各行业涉农资金，统筹社会帮扶资金，重点倾斜支持9个贫困村实施整村推进，改善生产生活条件，推进贫困村建设和谐秀美新农村。整村推进过程中，要突出贫困户的参与，争取实现贫困户的早日脱贫，“以点带面”促进整个贫困地区经济发展。

　　三、强化贫困地区能力建设

　　一是继续推进“雨露计划”，以职业学历教育培训和劳动力转移技能培训为重点，提高贫困群众自我发展能力。转移培训计划由市扶贫办下达分解到乡镇和基地，由贫困户自主选择培训基地，培训补贴直补到贫困学员。

　　二是大力开展贫困地区干部的培训。主要是针对市扶贫办业务骨干、乡镇扶贫专干加强培训，重点是整村推进村书记的培训。提高扶贫系统干部的业务素质和综合能力，提升扶贫效果。

　　三是创新科技扶贫。成立茶叶、花卉苗木、牲猪、柑桔四个专业技术合作社，与市扶贫办签合同，由专业技术合作社为贫困户提供上门服务，解决科技扶贫到户“最后一公里”问题，带动贫困户发家致富，最后由市扶贫办验收报账。逐步减少或取消整村推进后的签约技术员。

　　四、着力加强扶贫项目管理

　　一是扶贫项目严格实行招投标制度。3万元(含3万元的项目)以上的扶贫项目要严格执行招投标制度，强化乡镇纪检部门工作，对扶贫开发项目各个环节进行专项监督检查，提高项目和资金规范化管理水平。

　　二是严格扶贫项目使用规定。扶贫项目下达后，要按规定要求进行实施，任何单位和个人不得擅自变更项目，更不能用假项目套取财政扶贫资金。

　　三是扶贫项目的选择和审查。扶贫项目的选择要实行群众参与、民主决策的办法。安排到村的项目先由村委会根据上级扶贫部门的要求，提出项目预选方案，再由村民代表讨论后上报。同时各乡镇要组织专业技术人员对拟扶持的项目进行可行性论证，逐项审核上报;坚持和完善资金项目公告公示制度，推进项目公正公平;要认真抓好项目库的建设。

　　五、积极做好安居工程工作

　　一是做好扶贫搬迁安置工作。对于生存条件较差有搬迁需要的按照政策和程序进行，同时与农村危房改造有机对接，切实抓好移民搬迁安置工作。

　　二是切实做好贫困户住房工作。主要针对整村推进村贫困户且无自建能力的危房土坯房进行改造。2015年，继续对无自建能力贫困危房户实施贫有所居工程建设，力保脱贫的居住条件。

　　三是积极做好生态移民工作。按照“政府引导、农户自愿、因地制宜、适者先行及自力更生为主、国家补助为辅”的原则，制订科学合理的生态移民规划，确保当年省批计划退耕还林贫困农户71人搬得出、安得稳、逐步能致富。四是加强老区发展。抓好2个老区村的整村推进工作，实施好核定项目建设。积极支持和配合老促会开展老区建设促进工作，确保扶贫基金募集稳中有升。认真抓好省市联办的两个“思源回报”工程基地建设。

　　六、扎实做好精准扶贫工作

　　一是精准识别。通过精准、合规的程序把贫困户识别出来。开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。二是精确帮扶。贫识别出困居民以后，针对扶贫对象的贫困情况定具体帮扶措施和责任人，确保帮扶效果。三是精确管理。建立贫困户的信息信息平台，将贫困户基本情况录入信息平台，通过信息平台实施动态管理。

　　七、试点重点区域小片区开发

　　选定1-2个山区乡镇(乡镇申报，市认定)，以整村推进村为中心，串联左邻右舍村，统筹规划，统一布局，实施区域性产业小片区开发，彻底解决路网、水网、电网、汽网、集中安置居民点等终端贯通问题。对该整村推进村在项目、资金上给予倾斜。

　　八、试点非重点贫困村项目申报备案制。按照“县市审批、市州备案、省级备查”程序，下放非重点村审批权限，对整村推进村资金和专项资金的余下资金，按乡镇规模和贫困程度会同财政分解到乡镇，由乡镇确定非重点村及项目报市扶贫办办理备案(备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。未经备案不得实施、不予认可、不予拨款)。条件成熟时可委托乡镇验收，并接受委托审计。

　　九、努力构建大扶贫格局

　　一是创新帮扶机制。继续实施市级领导“两联一督”工作方案、党政机关“城乡互联、统筹共建”等帮扶活动，帮助贫困地区加快发展。同时，充分发挥老促会、扶贫基金会、扶贫协会等社团组织的作用，动员有实力的工商企业和民营经济组织参与扶贫，鼓励城乡有经济实力的业主进入农村贫困地区流转土地搞开发，推动贫困村围绕主导产业建立农民专业合作社，吸纳更多贫困农户参与其中，让他们早日脱贫致富。

　　二是激活推进机制。严格按照《XX市乡镇党政领导班子扶贫工作责任制考核办法》对乡镇进行考核，严格按照XX市农村扶贫开发新十年《纲要》责任分工对市直部门进行考核。四是落实管护机制。强化产业基地、村级道路、水系设施、公益事业的后续管护，签订协议，落实专人，建管并重，巩固扶贫成果。三是理顺整合机制。充分发挥市扶贫开发领导小组成员单位各自优势，在项目资金、物资、技术、人才等方面优先向老区贫困地区倾斜，着力推进公共服务均等化。充分发挥专项扶贫资金“引子”作用，整合项目，捆绑资金。

　　十、着力加强机关效能建设

　　以党的群众路线教育为契机，认真学习党的十八届四中全会精神，着力加强机关效能建设。

　　一是制定完善《XX市扶贫办机关管理制度》，健全《XX市扶贫办考核机制》，坚持首问负责制、限时办结制、责任追究制，进一步转变机关工作作风。继续推进政务公开，抓好机关的综合治理、“平安创建”工作。高度重视信访维稳工作，及时排查不稳定因素、化解矛盾，确保社会和谐稳定。

　　二是切实抓好机关党建工作。按照全市基层组织建设规划，进一步深化机关党支部和党员服务承诺活动，深入推进“城乡互联、统筹共建”联村帮扶活动。抓好党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。

　　扶贫开发下半年工作计划五

　　6月17日，荔波县召开领导干部遍访贫困村贫困户启动工作暨扶贫开发推进会。县委书记尹德俊，县委副书记、县长叶霖，人大常委会主任李洪，县领导覃怡、韦鸿敏、罗仕凯、陈峥嵘、宋泽祥、刘红、高庸、冯发新出席会议。

　　县委副书记、县长叶霖主持会议。

　　县委副书记覃怡宣读了《荔波县领导干部遍访贫困村贫困户工作实施方案》。

　　根据方案要求，2015年6月荔波领导干部遍访贫困村贫困户的工作将正式启动，至2015年12月底前完成第一轮的遍访。首轮遍访工作，主要是察民情、析民情、进行调查摸底，了解政策执行情况，制定帮村扶户措施。随后两年，每年开展一轮回访，主要看变化、找差距、强基础，巩固脱贫成果，促进同步小康。

　　副县长冯发新通报了全县上半年扶贫开发工作，并对下半年扶贫开发工作作安排部署。

　　尹德俊针对遍访工作暨扶贫开发工作作了重要讲话。尹德俊指出，目前，荔波还有51个贫困村4.2万贫困人口，我们要确保2017年农村居民人民可支配收入达到8000元以上，到2020年基本消除绝对贫困现象，与全国同步建成小康社会。扶贫攻坚工作是全县工作中最难啃的骨头、最艰巨的任务，我们要按照***总书记指明的主攻方向，突出精准扶贫，统筹抓好产业、教育、就业、基础设施建设、生态移民搬迁等各方面工作，提高扶贫工作的有效性、持续性，决不让一户家庭、一个村组掉队。

　　尹德俊对荔波近年来开展的扶贫攻坚工作表示肯定，但也指出扶贫工作任务依然任重道远。通过几年的努力，我们扶贫工作取得了一定的成绩，但扶贫工作依然艰巨，而且大部分贫困人口都生活在深山区、石山区，贫困程度深，脱贫难度大。

　　尹德俊要求，各级各部门要凝聚共识，统一思想，切实增强做好扶贫开发攻坚工作的紧迫感和责任感。按照省委书记赵克志“一个民族不能少，一个县不能少，一个乡镇不能少”的要求，以“弱鸟先飞”的意识，“滴水穿石”的精神和“马上就办”的作风，创新举措，切实增强做好扶贫攻坚工作。要按照方案立即行动起来，全面开展遍访贫困村贫困户工作，做有针对性的遍访，摸清全县贫困情况，深入了解贫困存在的真正根结，以利于对症施策。

　　尹德俊要求，要认清形势，把握机遇，开创扶贫开发新局面。扶贫工作要突出重点，长短兼顾，措施到位。长远的扶贫要依靠教育，坚持把教育作为“挖穷根”的治本之策，创新培养方式，坚持普惠和特惠相结合，着力推进全县教育均衡发展和水平提升。要跳出扶贫抓扶贫，农村的贫困问题突出，要加快农村基础设施建设，切实改善农民生活。通过新型城镇化带动城乡贫困面貌改善，着力提升农村基础设施建设、现代化建设和社区功能建设。

　　要坚持“两条底线”有机统一，结合荔波打造“全域旅游”的契机，着力推进美丽乡村建设，推动乡村旅游发展，以农促旅、以旅促农，带动农民增收致富，改变农村贫困落后面貌。要抓好机遇，把握好荔波作为扶贫攻坚示范县的机遇，充分利用贵州省月亮山三年扶贫攻坚行动计划、滇黔桂石漠化片区规划、全州“三山”扶贫攻坚计划和国务院关于左右江革命区老区振兴规划的实施契机、与全县“十三五”规划有机统一，坚决打赢扶贫开发攻坚这场硬仗。

　　贫困问题的重点在农村，要加大惠农政策的宣传。要实现群众由被动脱贫转为主动脱贫的转化，从输血扶贫到造血扶贫的转变，让贫困群众熟悉各项惠农政策和产业政策，分享到惠农政策的实惠。加大农民增收致富的培训，让每一个贫困家庭至少有一个劳动力能够掌握一门增收致富的技能，实现“培训一人、就业一人、稳定一人、脱贫一户”的目标。

　　尹德俊强调，对于扶贫资金和物资坚决不能挪用、截留、贪污，一经发现，从重处理。扶贫工作要和“三严三实”、 “五去五求”等精神结合起来，努力营造扶贫开发的良好社会氛围。

　　县直各部门主要领导，各乡、镇街道党委、党工委书记和乡镇街道主任及省州县同步小康驻村干部参加会议。