安全应急演练方案6300字范文

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。今天小编在这给大家带来了安全应急演练方案的范文,接下来我们一起看看吧

安全应急演练方案1

按照上级有关部门的要求，为维护学校师生人身安全，有效处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度。特制定《__镇中心学校突发安全事故应急预案》。

成立学校突发安全事故应急领导小组，下设突发安全事故指挥中心，统一指挥学校突发安全事故的应急处理工作。

成立应急领导小组

组 长：__

副组长：__

成 员：__ __ __ __ __ ____ __ __ __ __ __

指挥中心：

主 任：__(兼)

副主任： __ __

突发安全事故报告联系电话：521521

根据安全应急事故的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及组织交通工具，各部门必须全力支持和配合。

二、学校突发安全事故种类：学校突发安全事故含学校火灾安全事故，学校交通安全事故，学校危险化学药品安全事故，学校重大特种设备安全事故，学校外出大型活动安全事故，学校外来暴力侵害事故，学校食物中毒安全事故，学校流行传染疾病安全事故等。

三、安全事故报告及处理程序

1.报告制度实行学校一把手负责制。

2.学校发生或接到突发安全事故后，必须在第一时间向学校突发安全事故指挥中心主任报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。

3.中心学校接到突发安全事故报告后，根据事故情况立即向上级主管部门汇报，安全事故应急领导小组所有成员在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

4.对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。

四、安全事故应急预案

(一)重大突发事件

1.报警程序：

( 1 )当事人所在学校负责人、派出所。

( 2 )镇中心学校领导

( 3 )根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告 110 (电话 110 )。

2.处置措施：

( 1 )接报后，中心学校校长、所在学校校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。

( 2 )组织人员按照程序打电话向相关领导报告。

( 3 )组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。

( 4 )如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近卫生院进行救治。

( 5 )如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

( 6 )如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

( 7 )如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打公安“ 110 ”。

3.注意事项。

( 1 )学校领导、教师遇事一定要冷静，果断采取措施。

( 2 )处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

( 3 )严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

4.疏散人员。

( 1 )当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。

( 2 )确保师生的人生安全。

(二)重大火灾安全事故

1.处置火灾事故的组织：学校领导，值日教师，消防安全员。

2.报警程序：

( 1 )迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

( 2 )根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心(电话 119 )，报告内容为：“……发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

( 3 )在向学校、中心学校领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

3.组织实施：

( 1 )参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员(学生除外)均有义务参加扑救。

( 2 )消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

( 3 )使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

( 4 )学校各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

( 5 )无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

4.扑救方法：

( 1 )扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

( 2 )扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5.注意事项：

( 1 )火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

( 2 )火灾第一发现人应查明原因，如 是电源引起，应立即切断电源。

( 3 )火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

( 4 )不得组织学生参加灭火。

(三)重大交通安全事故

1.处置事件的组织：学校领导，中心学校、镇政府领导，学校值日教师，公安人员。

2.报告程序：

( 1 )学校领导。

( 2 )中心学校、镇政府领导。

( 3 )根据事件需要，经领导同意后报告上级有关部门。

3.处置措施

( 1 )接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

( 2 )安排人员保护现场，同时向知情人了解事故原因和事故情况，并做好登记。

( 3 )根据事故的严重情况向公安机关报案。

( 4 )积极协助公安人员勘察现场，为处理案件提供条件。

4.注意事项

( 1 )提高认识，落实责任。学校(幼儿园)要吸取教训，充分认识交通安全工作的重要性和紧迫性，要牢固树立 " 珍爱生命，安全第一 " 、 " 责任重于泰山 " 的思想，以对全体师生员工高度负责的态度，切实加强对学校安全工作的领导。学校要成立交通安全领导小组，认真分析学校交通安全的现状、隐患原因和对策，要切实制订道路交通突发事件应急预案。今后，如因管理有漏洞，工作不认真，整改不及时而造成安全事故的，要严格追究有关人员的责任。

( 2 )加强道路交通安全教育。学校要争取在本学期结束前利用交通安全图片、黑板报、宣传窗、主题班队会等形式对所有学生进行一次道路交通安全教育;以提高学生遵守交通法规的自觉性，规范学生的交通行为。学校还要通过告家长书或家访等途径，要求家长加强对学生进行道路交通安全教育。

( 3 )强化交通安全工作措施。根据地理位置特点，开展交通安全管理工作，如学生上学放学要穿越公路或交通繁忙地段，学校组织学生选好 " 路长 " ，排队过马路。

( 4 )强化学生的管理工作。要制订和完善学生管理的各项规章制度，并予以落实，有住校生的学校特别要加强对住校生的管理。要加强寒假期间的学生安全管理。寒假期间，学校(幼儿园)不得组织学生、幼儿外出旅游及其他集体活动。

(四)食物中毒安全事故

1.处置事件的组织：学校领导，中心学校领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

2.报告程序：

( 1 )学校领导。

( 2 )中心学校领导。

( 3 )根据事件需要，经领导同意后报告教育局和地方防疫部门。

3.处置措施

( 1 )发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。

( 2 )以最快速度将中毒人员送往当地卫生院(所)，无交通工具时拨打急救中心电话“ 120 ”或“ 110 ”请求救助。

( 3 )由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。

( 4 )立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

( 5 )根据领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。

4.注意事项

( 1 )稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

( 2 )如有个别家长来校探视，由各学校做好家长的思想工作和接待工作。

( 3 )事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

( 4 )如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

(五)抗震救灾事件

1.处置事件的组织：学校领导，中心学校、镇政府领导，学校值日教师，防震减灾工作组人员。

2.报告程序：

( 1 )地震发生后，学校各防震减灾应急工作小组立即开展地震灾情调查工作，并向防震减灾领导小组报告;

( 2 )防震减灾领导小组及时向中心学校、镇政府领导报告。

3.处置措施

( 1 )当接到临震预报后，学校防震减灾领导小组进入震前应急准备状态，按预案展开工作。

( 2 )学校防震减灾领导小组根据临震预报、震情趋势和上级有关部门的指示，准备必要的避震场所并组织教职工和学生避震。

( 3 )对不能离岗的部门采取临时措施，确保在岗人员的安全。

( 4 )迅速组织抢险救灾队伍，以便配合专业抢险抢修队伍实施快速救援。

4.注意事项

( 1 )领导小组立即按此预案展开工作，并立即将震情、灾情报告上级防震减灾指挥部，同时协助上级防震减灾指挥部做好学校抗震救灾工作。

( 2 )破坏性地震发生后，各级减灾应急工作组立即按本预案组织实施并开展抢险救灾工作。

( 3 )会议制度：破坏性地震后，由防震减灾指挥部召集各应急工作小组成员立即赶赴领导小组所在地开会，研究、部署、指挥抢险救灾工作。

(六)防溺水事件

1.处置事件的组织：学校领导，中心学校领导，学校值日教师。

2.报告程序：

( 1 )溺水事件发生后，学校成立防溺水应急工作小组立即开展调查工作;

( 2 )及时向中心学校领导报告。

( 3 )根据需要向上级有关部门报告。

3.处置措施

当发生溺水时，不熟悉水性时可采取自救法：除呼救外，取仰卧位，头部向后，使鼻部可露出水面呼吸。呼气要浅，吸气要深。因为深吸气时，人体比重降到 0.967 ，比水略轻，可浮出水面(呼气时人体比重为 1.057 ，比水重)，此时千万不要慌张，不要将手臂上举乱扑动，而使身体下沉更快。会游泳者，如果发生小腿抽筋，要保持镇静，采取仰泳位，用手将抽筋的腿的脚趾向背侧弯曲，可使痉挛松解，然后慢慢游向岸边。

救护溺水者，应迅速游到溺水者附近，观察清楚位置，从其后方出手救援。或投入木板、救生圈、长杆等，让落水者攀扶上岸。

4.注意事项

领导小组立即按此预案展开工作，并立即报告指挥部，协助中心学校做好学校溺水工作。

(七)防洪事件

1. 处置事故的组织：学校领导，中心学校、镇政府领导，值班教师。

2.报警程序：

( 1 )学校领导。

( 2 )中心学校、镇政府领导。

( 3 )根据事件需要，经领导同意后报告上级有关部门。

2.处置措施

( 1 )上级防洪抗汛预报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防洪抗汛工作。

( 2 )组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

( 3 )加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对食堂、门卫室、电脑室等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。

( 4 )加强对广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

( 5 )加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学、工作秩序。

( 6 )按预案落实各项物资准备。

4 .注意事项

( 1 )在防洪减灾应急行动中，学校各部门要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

( 2 )学校各部门应根据本预案，并切实落实各项组织措施。

洪涝灾害情况发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工作，把洪涝灾害造成的损失降到最低点。调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

(八)防触电事件

1.处置事件的组织：学校领导，中心学校领导，学校值日教师，电工、医务人员。

2.报告程序：

( 1 )学校领导。

( 2 )中心学校领导。

( 3 )根据事件需要，经领导同意后报告上级有关部门。

3.处置措施

( 1 )触电后，立即切断电源，拉下电闸，或用不导电的竹、木棍将导电体与触电者分开。在未切断电源或触电者未脱离电源时，切不可触摸触电者;

( 2 )对呼吸和心跳停止者，应立即进行口对口的人工呼吸和心脏胸外挤压，直至呼吸和心跳恢复为止。如呼吸不恢复，人工呼吸至少应坚持 4 小时或出现尸僵和尸斑时方可放弃抢救。有条件时直接给予氧气吸入更佳;

( 3 )在就地抢救的同时，尽快呼叫医务人员或向有关医疗单位求援。根据具体情况，急送医院，请最好的医生救治。

4.注意事项：

( 1 )稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

( 2 )如有个别家长来校探视，由各学校做好家长的思想工作和接待工作。

( 3 )事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

(九)非法入侵事件

1.门卫人员应严格执行门卫验证、登记制度。要提高警惕，禁止携带管制刀具、有毒、易燃易爆或可疑物品的人员和神志不清、酗酒、衣衫不整及形迹可疑人员进入校园。外来人未经允许强行闯入，门卫不得放行，及早将闯入者查清并逐出学校。

2.对按规定允许进入校园，但观其行为又有嫌疑的人，门卫人员应掌握其活动情况，并予以记录，必要时请其出校。

3.值日领导须加强校园周边巡逻，发现有不良分子入校，应立即予以制止。校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，先制止、制服，为防不测，同时拨打“110”报警。

4.不法分子侵入校园滋事，值日领导、班主任应及时控制第一现场。

5.身在第一现场的教师应挺身而出，与不法分子开展斗争，尽力保护学生安全不受侵害，学校财产不受损失。

6.学校领导迅速调配各种力量，有效制止不法侵害事件的发生、蔓延，同时紧急部署将学生撤离到安全地方。

应急措施：

1.事故现场的教师边指挥学生进行紧急集结疏散，一边以最快的速度将发生事故信息传递到指挥部。

2.指挥部：指挥部人员马上按工作职责到现场指挥全校师生进行紧急疏散，并灵活机动地做好与犯罪分子周旋的工作。

3.学生应加强自我防范意识和保护能力，发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告(报警)，根据现场情况及自身的客观条件，在保证自身安全的前提下应对发生的情况：沉着冷静，遇险不慌，寻求救助，及时避让，保证安全。

(十)危险化学药品安全事故

1.学校危险化学药品要求专柜存放，专人管理。

2.在实验操作过程中出现的安全事故，现场教师要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告主要负责人。

3.在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119、120请求援助，保护好事故现场。

4.采取有效措施，做好善后处置工作。

(十一)特种设备安全事故

1.学校要定期检查锅炉使用情况，做好锅炉工的培训工作。

2.事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。

3.采取有效措施，做好善后处置工作。

(十二)外出大型活动安全事故

1.学校组织外出大型活动必须申报上级行政主管部门，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。

2.事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息上报上级行政主管部门。

3.及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。

4.采取有效措施，做好善后处置工作。

(十三)流行传染病安全事故

当接到某班级突发“传染病”病例后，在第一时间即采取如下措施：

1.学校指挥中心领导，在最短的时间内到达现场，进行防治工作的现场指挥和总体协调。

2.立即与区教育局、区疾控中心及有关医疗单位取得联系，争取上级领导及有关部门的支持。

3.在当地政府及公安派出所的支持下，对“病例”所在区域及直接接触者进行隔离封闭。

4.在卫生部门的指导下，对“病例”所活动的区域进行严格消毒，并对封闭区域随时进行消毒。

5.根据隔离封闭“病区”的需要，及时提供“病区”隔离工作人员的防护用具、用品，提供被隔离人员的吃住及生活必需品。

6.及时做好被隔离人员的思想稳定和疏通工作，并做好隔离区域外围家长及有关人员的思想工作。

7.及时做好来访家长及社会有关人员的宣传、解释工作。

8.要重视每一个工作环节，必须周密考虑各种防范措施，严格防范交叉感染。

(十四)学校体育工作中的安全防范措施

1.成立以学校校长挂帅的学校体育工作安全领导小组

2.体育教师和班主任要加强有关学校体育安全的法规、办法、理论的学习

3.学校体育工作中的安全防范措施要广开渠道、加强宣传。

4.学校体育工作中的开展要统筹兼顾、合理安排、确保安全。

5.加强、加快硬件建设、布局合理、给学生一片安全的天空。

6.妥善处理已经发生的伤害事故。

7.体育与健康教学要加强学生的自我保护意识。

(1)掌握身体失去平衡的自我保护方法

(2)学会课堂教学保护帮助方法

(3)根据青少年儿童身体素质发展敏感期，要不断加强学生的身体素质练习。

(4)通过课堂教学规范学生正确的技术动作，避免伤害事故的发生。

8.课余运动训练方面

(1)少年儿童运动员的选材要体现“健康第一”的指导思想。

(2) 运动员的训练应体现因材施教原则、符合少年儿童的身心特点。

(3)教练员组织的课余训练要具备高度负责的精神。

9.组织学校的运动会

(1)制定竞赛规程。包括安全防范的要求、措施。

(2)培训裁判。特别强调安全的重要性，制定比赛项目的安全预案。

__年三月一日

安全应急演练方案2

为全面履行政府社会管理和公共服务职责，落实科学发展观，建立健全我县应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制，坚持预防与应急相结合，规范和指导应急处理工作，切实提高应对食品安全事故的能力，高效组织应急救援工作，最大限度地预防和减少食品安全事故危害及其造成的损失，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，结合我县实际，制定本预案。

编制依据

根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家和省《重大食品安全事故应急预案》、国务院和省、市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《省突发公共事件总体应急预案》和《江西省重大食品安全事故应急预案》，制定本预案。

工作原则

一、全程预防、全程控制：对食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中可能发生食源性疾患，造成社会公众一定数量死亡或可能对人体健康构成潜在的危害，并造成一定社会影响的突发的食品安全情况实施全程预防、全程控制。

二、分级管理、分级响应：根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对突发食品安全事故实行分级管理，分级响应。

三、明确职责、落实响应：按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协同应对”的原则，明确职责及响应。

四、科学决策、依法应急：采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、合法性、权威性和可操作性。

五、加强监测、群防群控：坚持群防群控，加强日常监测，及时分析，评估和预警。对可能引发的突发食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

六、及时反应、快速行动：对突发食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

一、特别重大食品安全事故(ⅰ级)

1、故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的;

2、出事发地省级人民政府处置能力水平的;

3、生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的;

4、务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

二、重大食品安全事故(ⅱ级)

1、故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的;

2、成伤害人数超过100人以上，并出现死亡病例的;

3、成10例以上死亡病例的;

4、级人民政府认定的重大食品安全事故。

三、较大食品安全事故(ⅲ级)

1、故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的;

2、造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的;

3、级人民政府认定的较重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故(ⅳ级)

1、故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的;

2、成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的;

3、级人民政府认定的一般食品安全事故。

救助体系

一、浮梁县突发食品安全事故应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”)

(一)指挥部领导成员：县应急指挥部由分管副县长当任总指挥，县政府办公室对口负责人和县食品药品监督管理局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局局长任副总指挥。

(二)成员单位：根据突发食品安全事故的性质和应急处置工作的需要确定，应急指挥部主要由县发改委、县经贸委、县教育体育局、县公安局、县监察局、县财政局、县食品药品监管局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局、县环保局、县广播电视局、县电信局等部门组成。

应急指挥部主要职责：

1、根据《应急预案》，统一组织领导，指挥协调突发食品安全事故的应急响应和救援工作;2、制定与组织实施应急救援方案，负责事故应急救援重大事项的决策;3、审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等;4、及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况，提出升、降应急响应级别和结束应急状态的建议。

相关部门的职责：

1、县食品药品监督管理局：负责县应急指挥部办公室的日常工作，落实该办公室各项职责;拟订应急预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态;组织开展救援宣传、教育、培训等工作。

2、县卫生局：按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发食物中毒的应急响应、病员救治和疾病预防控制，依法开展对突发食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

3、县发改委：负责将突发食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划，加强食品安全事故对全县国民经济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警，必要时采取响应措施进行调控，保证供应，稳定物价，维护市场秩序。

4、县经贸委：负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应。

5、县农业局：负责组织对农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。负责生猪屠宰加工以及流通领域内畜禽产品引发的重大食品安全事故的调查处理。

6、县工商局：依法开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

7、县质监局：依法开展对食品生产、加工环节造成食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

8、县教育体育局：负责协助卫生等部门对学校食堂、学生在校营养餐及食堂造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

9、县环保局：负责因污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，协调指导乡镇人民政府对污染物的处置工作，依法对环境污染违法行为的处理提出意见和建议。

10、县公安局：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作，维护事发地治安秩序。

11、县监察局：负责检查国家行政机关及其工作人员遵守和执行突发食品安全事故应急预案中违纪等问题的检查监督和查处。

12、县财政局：负责事故应急救援资金保障及管理。

13、县广播电视局：负责突发食品安全事故的对外宣传工作，做好舆论引导工作。

14、县电信局：负责对互联网新闻信息的管理以及有害信息的封堵和删除工作。

(三)应急指挥部办公室及其职责：应急指挥部下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局。一旦发生食品安全事故，指挥部办公室应当立即进入应急工作状态。

1、职责

(1)贯彻落实县应急指挥部的各项应急处置决定和指示，具体组织实施应急处置工作;

(2)检查督促各乡镇、各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大;

(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施;

(4)向县应急委员会、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;

(5)根据授权为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访;

(6)协调相关部门做好食品安全事故应急救援物资、通信、经费和技术保障等工作;

(7)组织开展食品安全事故应急法律法规、救护知识宣传、业务培训和应急演练;

(8)对县应急指挥部成员单位履行《应急预案》规定的职责进行检查和评估;

(9)完成县应急指挥部交办的其他任务。

2、主任与副主任

(1)主任：由县食品药品监督管理局局长担任;

(2)副主任：由县应急指挥部成员单位(县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局)负责人担任。

3、联络通讯情况

(1)各成员单位联络员、联系人名单

(2)主要成员单位举报电话县应急指挥部办公室地址：浮梁县食品药品监督管理局(浮梁县朝阳大道68号)

电话： 2620836

传真： 2620829

(四)应急处置工作小组：县突发食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处置情况报告县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室应当将有关事故和处理情况及时报告县应急指挥部。

1、事故调查组

(1)组成：根据事故发生原因和环节，可由县食品药品监督管理局、农业、卫生、工商、质监等部门负责或明确其中一部门牵头负责组织。

(2)职责：深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调乡镇政府实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。

2、事故处理与案件查办组

(1)组成：事故发生环节的相关监督职能部门负责组织。

(2)职责：依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人;涉嫌构成犯罪的，移送公安机关查处。

3、医疗救治组

(1)组成：由卫生行政部门负责组织。

(2)职责：迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

4、综合组

(1)组成：由食品药品监督管理局负责组织。

(2)职责：汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。

5、专家咨询组

(1)组成：由食品药品监督管理局和有关部门负责组织。

(2)职责：为事故处置提供技术帮助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、现场检测与评估组

(1)组成：现场应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评估小组。

(2)职责：综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为现场制定抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报县应急指挥部办公室和县政府有关部门。

7、信息发布组

(1)组成：由县政府办公室会同新闻宣传主管部门、牵头处置的县政府主管部门负责组织，或者根据事故的类别等情况确定具体成员。

(2)职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。负责事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的监控、管理工作;对境外媒体的造谣和歪曲性报道，组织驳斥澄清。在可能产生国际影响的重大食品安全事故或涉外事件时，及时向县应急指挥部报告。

二、日常管理机构：县食品药品监督管理局负责县突发食品安全事故的日常管理工作。

具体职责为：

1、组织协调突发食品安全事故应急处理的相关问题，对突发食品安全事件进行核查;

2、负责全县突发食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作;

3、组织编制和修订县突发食品安全事故应急预案;

4、组织建立和管理县突发食品安全事故应急处理专家库;

5、指导各地实施突发食品安全事故应急预案。

三、专家咨询委员会：建立县突发食品安全事故专家库，在食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专业专家，组建食品安全事故专家咨询委员会。

1、职责：

(1)对突发食品安全事故应急工作提出咨询和建议;

(2)对突发食品安全事故应急工作进行技术指导;

(3)参与制定、修订应急预案和技术方案;

(4)对突发食品安全事故应急反应的终止、后期评估提出意见。

2、专家库

运行体系

一、监测、预警、报告、举报、通报

(一)监测与预警

1、监测：建立全县统一的突发食品安全事故监测、网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

(1)县农业局：发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。

(2)县卫生局、县工商局、县质监局和县食品药品监督管理局联合发布市场食品质量监督检查信息。

(3)县食品药品监督管理局：负责信息收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

2、预警

县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局、县环保局、县教体局等部门，应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管。建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照突发食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，初步确定预警级别，拟定处理措施，向县应急委员会提出发布预警信息和建议，并保障系统的有效运行。

(二)报告

县食品药品监督管理局会同有关部门建立、健全突发食品安全事故报告系统，包括：食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。

明确突发食品安全事故报告、通报时限及责任主体。

1、报告单位及人员

(1)食品种植、养殖、生产、加工、流通企业、餐饮单位及人员;

(2)食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位及人员;

(3)突发食品安全事故发生(发现)单位及人员;

(4)各级食品安全监督部门和有关部门及人员;

(5)各类医疗卫生机构及人员。

任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

2、报告范围

(1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故;

(2)造成伤害人数超过30(含30)人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

3、报告时限

(1)责任报告单位、个人和有关单位发现突发食品安全事故，应当在2小时内报告所在地乡镇人民政府或有关部门;

(2)事故发生地乡镇人民政府或有关部门应在知悉突发食品安全事故后1小时内作出初次报告，根据处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告;在事故处理结束后10日内作出总结报告。

4、报告程序

(1)食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当在2小时向县政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告;

(2)县级人民政府和食品药品监督管理局接到ⅳ级以上(含ⅳ级)食品安全事故报告后，应当在2小时内报告至市人民政府和市食品药品监督管理局。

5、报告要求

(1)初次报告

应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

(2)阶段报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的进展与变化、处置进程、事故原因等。

(3)总结报告

包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

(三)举报

任何单位和个人有权向县政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故管理职责的行为。

县政府有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。

(四)通报

食品安全事故发生后，有关部门之间应当及时通报。

1、通报范围

(1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故;

(2)造成伤害人数超过30(含30)人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品安全事故。

2、通报方式

(1)县政府有关部门接到突发食品安全事故报告后，应当在1小时内向县食品药品监督管理局通报;

(2)县食品药品监督管理局接到突发食品安全事故报告后，应当在2小时内向县应急委员会和事故发生地人民政府通报，对可能有蔓延趋势的还应向相关地区食品安全综合监督部门通报，加强预警预防工作;

(3)县政府有关部门应当及时将可能引发的食品安全事故风险信息报送县食品药品监督管理局。根据食品安全事故危险源监控信息，对可能引发的食品安全事故的风险，县食品药品监督管理局应当及时报告县应急委员会并通报有关部门和乡镇政府。

3、特殊通报

涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经县应急委员会批准决定，及时上报市政府、市食品药品监督管理局。

4、新闻通报

对于食品安全事故，县食品药品监督管理局应及时上报县应急委员会，由县政府办会同新闻宣传主管部门、牵头处置的县政府主管部门负责对外发布，做好组织舆论引导工作。

二、食品安全事故的应急响应

(一)分级响应

食品安全事故的应急响应分四级，ⅰ级响应由国家应急指挥部或办公室组织实施，ⅱ级响应行动的组织实施由省人民政府决定，ⅲ级响应行动的组织实施由市人民政府决定，iv级响应行动的组织实施由县人民政府决定。

1、特别重大与重大食品安全事故的应急响应(ⅰ级、ⅱ级)

特别重大和食品安全事故事故(ⅰ 级ii级)涉及我县的，县应急指挥部在国家、省应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处置工作。

(1)特别重大或重大食品安全事故发生后，县应急指挥部立即启动县应急指挥部办公室的工作，按照上级应急指挥部的要求，迅速下达应急处置指令。

(2)县应急指挥部立即组织、指挥相关乡镇人民政府、县各有关部门、单位、专业队伍及现场指挥部开展应急处置工作，根据需要启动相应专业组开展应急处置，及时向上级应急指挥部报告应急工作进展情况。

(3)县有关部门、乡镇人民政府按照《应急预案》的规定和县应急指挥部要求做好相关应急处置工作。

2、较大食品安全事故的应急响应(ⅲ级)

(1)乡镇人民政府或县有关部门接到较大食品安全事故报告后，及时报告县应急指挥部。县应急指挥部应及时向市人民政府和市应急指挥部报告。事发地乡镇人民政府和有关单位进行先期处理。

(2)被确认为ⅲ级较大食品安全事故的，由市人民政府决定立即启动《景德镇市重大食品安全事故应急预案》，县人民政府和县有关部门密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。

3、一般食品安全事故的应急响应(ⅳ)

一般食品安全事故的应急响应(ⅳ)行动的组织实施由县人民政府决定，并立即报告市人民政府、市食品安全协调领导小组办公室。

(1)县政府应急响应：县政府负责全县一般食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥，根据县食品药品监督管理局的报告和建议，决定启动县突发食品安全事故应急指挥部和本预案，开展应急救援和其它紧急处理工作。

(2)县食品药品监督管理局应急响应：接到食品安全事故报告后，县食品药品监督管理局应当立即组织相关部门对事故的情况进行调查确认，对事故作出初步评估，按规定向县应急委员会报告事故情况，提出启动县食品安全事故应急预案与应急处理工作建议，及时向县政府有关部门通报事故有关情况，启动应急处置工作小组，开展应急救援工作。

(3)响应的升级与降级

当食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别;

对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低响应级别或者撤销预警。

(二)指挥协调

1、县应急指挥部指挥协调的主要内容

组织实施县突发食品安全事故应急预案;提出应急行动原则要求;协调指挥应急力量实施救援行动。

2、县应急指挥部办公室指挥协调的主要内容

向县应急指挥部提出应急援救重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急指挥工作;协调、组织实施应急救援;及时向县应急指挥部报告应急救援行动的进展情况;指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。

(三)紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。食品安全事故发生后，事发地人民政府和有关单位要按照应急预案迅速采取措施进行现场处置，有效组织开展应急救援工作，控制事态发展，并及时向县人民政府报告。

事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。

(四)响应的终结

食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

三、后期处理

(一)善后处置

县应急指挥部责成相关成员单位和事发地乡镇人民政府组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照法律的有关规定对受害人给予赔偿。

(二)责任追究

对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

(三)总结报告

食品安全事故善后处置结束后，县应急指挥办公室总结分析应急救援经验教训，提出改进工作的建议，完成应急救援总结报告，上报县应急指挥部和市食品药品监督管理局。县应急指挥部办公室根据提交的应急救援总结，组织研究改进应急救援工作措施，并抄送县政府有关部门。

四、应急保障

(一)信息保障

县食品安全监督管理局建立食品安全事故的专项信息报告系统，负责承担食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。食品安全事故发生后，应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息应当经县应急指挥部审定同意后，向社会发布。

(二)通信保障

县应急指挥部及参与食品安全事故处置工作的县直部门、单位、专业队伍应建立通畅的通讯方式，确定固定联系电话并保持24小时有人值守，明确带班领导，配备相应的电脑、打印机、传真机等办公设备。参与现场处置的专业队伍应配备无线通讯工具，以适应应急处置的工作需要。

(三)医疗保障

食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展救援工作。

(四)人员保障

县应急指挥部办公室会同相关部门人员、组织专家参加事故处理。

(五)技术保障

食品安全事故的技术鉴定工作由有资质的检测机构承担。当发生食品安全事故时，受县应急指挥部或者市应急指挥部办公室委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

(六)物资保障

各级人民政府应当保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。

(七)经费保障

县政府应保障突发食品安全事故应急基础设施建设经费。

县财政部门按规定落实对食品安全应急处理专业机构的财政补助政策和食品安全事故应急处置经费。

食品安全应急预案保障经费由县食品药品监督管理局根据《应急预案》提出，经县财政局审核同意后，列入年度政府财政预算。

县财政、审计部门加强对《应急预案》保障经费的使用与效果进行监督检查和评估，确保专款专用。

(八)演习演练

县应急指挥部办公室根据实际情况和工作需要，根据《应急预案》制定食品安全事故演习演练计划，并组织实施。

有关部门、企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本部门、本单位的应急救援演习演练。

县政府和相关部门对演练进行全面的总结和评价，进一步完善应急预案。

(九)宣教培训

县、乡(镇)人民政府及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育宣传，提高消费者风险和生产经营者责任意识，正确引导消费。

食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各相关部门负责组织实施。

安全应急演练方案3

1 总则

1.1 编制目的

1.2 制订依据

1. 3 事故分级

1.4 适用范围

1.5 工作原则

2 　组织体系

2.1 领导机构

2.2 办事机构

2. 3 成员单位职责

2.4 乡镇机构

2. 5　专家组

2. 6　应急处理小组

3 运行机制

3.1 预测与预警

3. 1. 1　预测预警系统

3.1. 2 预警级别

3.1. 3 预警发布

3.2 应急处置

3.2. 1　信息报告

3.2. 2　先期处置

3.2. 3　应急响应

3.2. 4　指挥与协调

3.2. 5　扩大应急

3.2. 6　应急结束

3.3 善后工作

3.3. 1　善后处置

3.3. 2 调查与评估

3.4　信息发布

4 应急保障

4.1 人力资源

4.2 财力保障

4.3 物资保障

4.4 医疗卫生保障

4.5 交通运输保障

4.6 治安维护

4.7 市场秩序维护

5 监督管理

5.1 预案演练

5.2 宣传和培训

5.3 责任与奖惩

5.4 预案实施

1　总则

1.1　编制目的

建立健全应对全县突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2　制订依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《张家口市食品安全事故应急预案》和《尚义县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3　事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故(ⅰ级)、重大食品安全事故(ⅱ级)、较大食品安全事故(ⅲ级)和一般食品安全事故(ⅳ级)四级。

特别重大食品安全事故(ⅰ级)：对包括我县在内的2个以上县区造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的食品安全事故。

重大食品安全事故(ⅱ级)：(1)对包括我县在内2个以上县区造成危害的食品安全事故。(2)造成伤害人数超过100人并出现死亡病例;出现10例以上死亡病例。

较大食品安全事故(ⅲ级)：出现死亡病例;出现100人以上、300人以下健康损害症状的事故。

一般食品安全事故(ⅳ级)：出现50人以上、100人以下健康损害症状，但无人员死亡的事故。

1.4　适用范围

本预案主要用于指导全县的食品安全事故应对工作。适用于我县行政区域内发生的涉及跨乡镇区域的，或超出事发地乡镇处置能力的，或者需要由县政府负责处置的ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级突发食品安全事故应对工作。

1.5　工作原则

以人为本，减少危害;居安思危，预防为主;统一领导，分级负责;依法规范，加强管理;快速反应，协同应对;依靠科技，提高素质。

2　组织体系

2.1　领导机构

县政府是全县食品安全事故应急工作的最高行政领导机构，县突发公共事件应急委员会领导、组织和协调全县食品安全事故应急工作，决定启动和组织实施食品安全事故应急预案。

成立尚义县食品安全事故应急指挥部，负责全县食品安全事故应急工作，县政府主管副县长任总指挥，县政府办公室主任、县卫生局局长任副总指挥，县卫生局、县教育局、县公安局、县民政局、县交通运输局、县农牧局、县工信局、县工商局、县质量技术监督局、县发改局、县财政局、县文广局、县食品药品监管局、县宗教局等有关部门的负责人为成员。

2.2 办事机构

县食品安全事故应急指挥部办公室是全县食品安全事故应急管理的办事机构，办公室设在县卫生局，县卫生局局长兼任办公室主任，主要负责县食品安全应急指挥部的日常工作，组织协调应急救援工作，组建和管理县食品安全事故应急处理专家库，组织开展应急救援宣传、教育和培训工作，组织修订县食品安全事故应急预案及有关配套措施，组织食品安全事故应急救援工作的信息收集、报送。

2.3 成员单位职责

县食安办承担县食品安全事故应急指挥部办公室的日常工作，指导和协助乡镇做好突发食品安全事故的预防、应急准备、应急处置等工作;负责食品安全事故应急救援的医疗救治，依法对食物中毒事件组织调查处理;做好相关信息发布。

县教育局负责配合有关部门开展学校食品安全事故的调查和处理。

县公安局负责组织全县食品安全事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，维护好社会治安;负责指导、协调、组织重大食品安全事故发生地公安派出机构相关工作。

县民族宗教事务局负责事故伤亡人员的安抚和善后处理工作。

县交通运输局负责组织应急运输力量，保证救援人员、物资的运输和受伤人员的疏散。

县农牧局负责农产品质量安全事件的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作。

县工信局负责组织对私屠滥宰、加工注水肉、病害肉、产销假冒伪劣酒类等食品安全事故的调查处理。

县工商局负责依法开展流通领域食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

县质量技术监督局负责依法开展对食品添加剂和食品生产、加工各环节重大食品安全事故的技术检验和事件原因的调查处理等监管工作。

县发改局负责粮食收购、储存、运输过程中粮油食品安全事故的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。

县财政局负责提供处理食品安全事故所必需的经费支持。

县文广局负责食品安全事故的新闻宣传报道工作。

县食品药品监管局负责餐饮消费环节相关技术鉴定、查处、规范等工作。

县宗教局负责清真食品安全事故的处理和应对工作。

2.4 乡镇机构

各乡镇政府负责本行政区域食品安全事故应急工作的组织领导，成立由政府主管领导负责，相关单位组成的应急指挥体系。

2.5　专家组

县食品安全事故应急指挥部根据实际需要，组织有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时直接参与食品安全事故的应急处置工作。

2.6 应急处理小组

重大食品安全事故发生后成立现场指挥部，负责指挥、协调现场应急处置工作。现场指挥部下设事故调查组、事故处理组、医疗救治组、案件查办组和综合组。

事故调查组：根据事故的性质和程度，按照职能界定，由相应部门牵头开展工作。其职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论;组织协调相关职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实;评估事故影响，提出事故防范意见。

事故处理组：由事故发生环节的具体监管职能部门负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回违法食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

医疗救治组：由县卫生局负责组织。其职责：组织协调医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

案件查办组：由县食安委办公室牵头组成。其职责：迅速查办案件，追踪溯源，查处违法当事人。

综合组：由县食安委办负责。其职责：汇总信息，报告、通报有关情况。

3 运行机制

各乡镇、社区、村委会和有关部门要建立应对食品安全事故的预测预警、信息报告、应急处置及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

3.1 预测与预警

建立预测预警系统，按照食品安全事故发生、发展的规律和特点，分析可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，及时向社会和公众作出预警，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1 预测预警系统

依托全县突发公共事件预警信息的综合发布系统，建立健全食品安全事故预警系统。

3.1.2 预警级别

预警级别与县突发公共事件分级标准相一致，一般分为四级：ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.1.3 预警发布

当食品安全事故已经发生，但尚未达到ⅳ级标准时，所在乡镇要发布ⅳ级预警信息;当食品安全事故超过ⅳ级标准，但尚未达到ⅲ级标准时，县政府要发布ⅲ级预警信息;当食品安全事故超过ⅲ级标准，但尚未达到ⅱ级标准时，县政府要发布ⅱ级预警信息;当食品安全事故超过ⅱ级标准，县政府要发布ⅰ级预警信息。

各乡镇、有关部门单位要及时、准确地向县政府报告ⅳ级以上食品安全事故的有关情况，并根据食品安全事故的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括食品安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校、企业等特殊场所和警报盲区应当采取针对性强的公告方式。

3.2　应急处置

3.2.1　信息报告

ⅳ级及以上食品安全事故发生后，各乡镇、有关部门单位要立即向县政府报告，最迟不得超过2小时，同时将情况及时通报相关部门和可能受事件影响的乡镇。ⅲ级、ⅱ级突发食品安全事故发生后或遇特殊情况，乡镇在向县政府报告的同时，可直接向市政府及其相关部门报告。ⅰ级突发食品安全事故发生后或遇特殊情况，乡镇在向县政府报告的同时，可直接向省政府、市政府及其相关部门报告。

对于个别情况特殊，确实难以在发生后2小时内全面、准确报告县政府的突发食品安全事故，应在发生后1小时内先行预报，并说明具体原因。应急信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时汇报有关情况。

县食品安全事故应急指挥部办公室要及时汇总核实上报的应急信息，重要信息和情况要及时上报，同时将县委、县政府领导关于食品安全事故应急工作的批示、要求及时传达到有关乡镇和部门，并跟踪反馈落实情况。

食品安全事故如涉及或影响到我县行政区域以外的地区，应及时通报有关情况，并协助做好处置工作;如涉及港澳台侨、外籍人员或影响到境外，需向市政府有关部门通报的，按照相关规定办理。

3.2.2　先期处置

食品安全事故发生后，事发地乡镇和有关部门要立即采取措施，先期组织开展应急救援工作，控制事态发展，并及时向县政府报告。

3.2.3　应急响应

按照分级处置的原则，在食品安全事故发生后，乡镇和社区、村委会要根据食品安全事故的不同等级启动相应应急预案，作出应急响应。当食品安全事故尚未达到ⅳ级标准时，所在地乡镇立即启动本级相关应急预案，并向县政府报告;当突发食品安全事故达到ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级和ⅰ级标准时，县食品安全事故应急指挥部报请县突发公共事件应急委员会同意后，立即启动相应县级应急预案和开展相关应急响应，并向市政府和市政府有关部门报告。

3.2.4　指挥与协调

需要县政府处置的突发食品安全事故，由县突发公共事件应急委员会统一指挥和指导，开展应急处置工作。县食品安全事故应急指挥部主要负责组织协调有关乡镇和部门、专家和应急队伍参与应急救援;制定并组织实施救援方案;协调有关乡镇和部门提供应急保障;部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作;及时向县政府报告应急处置工作进展情况;研究处理其他重大事项。

事发地乡镇负责成立现场应急指挥部，在县食品安全事故应急指挥部统一指挥和指导下，负责现场的应急处置工作。

3.2.5　扩大应急

发生或者即将发生较大、重大及特别重大食品安全事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，实施扩大应急行动。

实施扩大应急时，除向县政府报告情况请求协调处置外，乡镇和有关部门、单位要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。

3.2.6　应急结束

食品安全事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作请示，报县食品安全事故应急指挥部或县应急委员会批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，现场应急指挥机构自行撤销。

3.3　善后工作

3.3.1　善后处置

对突发食品安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。有关部门要及时调拨救助资金和物资，做好疫病防治和环境污染消除工作。保险机构要快速介入，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

3.3.2　调查与评估

ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级食品安全事故处置结束后，县食品安全事故应急指挥部要会同事发地乡镇，对食品安全事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，并向县政府提交书面报告。县政府有关部门每年第一季度对上年度发生的食品安全事故进行全面评估，并报县政府备案。

3.4　信息发布

食品安全事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。由县政府办公室在县食品安全事故应急指挥部的领导下在第一时间内向社会发布事件发生的简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

信息发布形式主要包括举行新闻发布会、新闻通报会、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访等，通过新闻媒体、重点新闻网站或政府网站发布信息。

4　应急保障

各乡镇和有关部门、单位要按照职责分工，切实做好应对突发食品安全事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、广播电视及通信等保障工作，保证应急救援工作和群众基本生活的需要。

4.1　人力资源

医疗卫生救援队伍是食品安全应急救援的专业队伍和骨干力量。各乡镇和有关部门、单位要加强应急救援队伍的建设、业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。要动员和组织社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。加强以乡镇、社区和村委会为单位的公众应急能力建设，发挥其在突发食品安全事故应急中的重要作用。

4.2　财力保障

各乡镇要按照现行事权、财权划分原则，做好食品安全事故应急处置工作的资金保障，逐步建立与经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。

财政和审计部门要对食品安全事故财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励公众、法人或者其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

4.3　物资保障

县政府应急办负责县级应急物资储备的综合管理工作，主要是会同县政府有关部门建立健全重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保县级应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。县工信局及有关部门按照职责分工，负责县级应急基本生活用品的供应及重要生活必需品的储备管理工作。

各乡镇应根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好应急物资储备工作。

4.4　医疗卫生保障

卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，同时开展食源性中毒事件原因的调查，农牧、质监、工商、工信等部门密切配合。必要时，组织动员红十会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

4.5　交通运输保障

交通运输部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保救助物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

4.6　治安维护

公安部门和武警中队要按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

4.7　市场秩序维护

工信、工商、发改、质监、公安等部门要密切配合，做好食品安全事故所在地市场秩序维护工作。依法打击、查处借机囤积居奇、哄抬物价、倒卖救助物资及调拨物资流入市场销售的行为。

5　监督管理

5.1　预案演练

县政府办公室、县应急指挥中心要协同县食品安全事故应急指挥部办公室和有关部门制订应急演练计划，并定期组织演练。

各乡镇要结合实际，有计划、有重点地组织开展预案演练。

5.2　宣传和培训

县政府办公室和县应急指挥中心要协调指导全县食品安全事故应急管理的宣传和培训工作。宣传、教育、文体影视、科协等有关部门要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。

5.3　责任与奖惩

食品安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对食品安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.4 预案实施

本预案自发布之日起施行。

安全应急演练方案4

1 总则

1.1目的和依据

为防止和减少建筑安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等有关法律、法规，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工明确”的原则，结合我市建筑行业特点，特制定我市建筑安全事故应急预案。

1.2 工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会和全面建设小康社会为目标，以科学发展观为着力点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、组织有力、分工明确、自救为主、反应快速、措施扎实、依靠科学、联动高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故应急预案体系，对可能引发的建筑安全事故，能及时有序、高效地组织救援工作。

1.3适用范围

我市辖区内建筑施工企业从事建筑活动可能发生的建筑安全事故。本《预案》所称的建筑安全事故系指在工程建设过程中造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和因安全设备、设施使用失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故。

建筑安全事故分为四个等级：

1.3.1 具备下列条件之一者为一级重大事故：

(1)死亡30人以上;

(2)直接经济损失300万元以上。

1.3.2 具备下列条件之一者为二级重大事故：

(1)死亡10人以上29人以下;

(2)直接经济损失100万元以上不满300万元。

1.3.3 具备下列条件之一者为三级重大事故：

(1)死亡3人以上9人以下;

(2)重伤20人以上;

(3)直接经济损失30万元以上100万元以下。

1.3.4 具备下列条件之一者为四级重大事故：

(1)死亡2人以下;

(2)重伤3人以上19人以下;

(3)直接经济损失10万元以上30万元以下。

2 组织指挥体系及职责

2.1指挥体系

成立兴化市建筑安全事故应急指挥部

指 挥：分管建筑的副市长

副指挥：市建设局局长

市政府办公室副主任

成员单位：建设局、安监局、公安局、公安消防大队、卫生局、经贸委、监察局、质监局、新闻信息中心、总工会、电信局等部门以及事发地政府分管领导担任。

2.2 应急联动体系

指挥部职责：主要负责建筑安全事故处置的日常工作;协调、联络市应急指挥部各成员单位;发生建筑安全事故时，及时了解情况，达到四级重大事故的，向市应急指挥中心报告并提出处理建议;按照市应急指挥中心下达的命令和指示，组织、协调、落实全市建筑安全事故的应急工作。

市建设局职责：组织对建筑安全事故进行现场调查，协同相关部门分析原因，提出处理意见，防止事故扩大;对事故的性质、等级和危害性要有恰当的认识并及时上报，组织指导、协助有关部门和人员对建筑安全事故进行监测，依法对责任人作出处理。监督检查事故责任单位的应急预案制订和防治工作。

市安监局职责：负责组织有关部门开展安全事故的调查处理工作。

市公安局职责：组织和指导公安部门开展事故现场警戒、分道管制、抢险救援、人员疏散、事故调查等工作，维护现场治安和社会稳定。

市公安消防大队职责：组织消防部门开展事故抢险救援。

市卫生局职责：组织和指导卫生医疗机构开展医疗救护工作。

市经贸局职责：负责事故抢险救援物资保障协调工作。

市监察局职责：参与事故调查，负责事故行政责任追究。

市质监局职责：参加起重设备安全事故应急处置和事故调查工作。

市新闻信息中心职责：负责提出新闻报道意见和组织指导新闻报道工作。

市总工会职责：参与事故调查和善后处理工作。

市电信局职责：负责事故现场的应急指挥通信保障。

事发地政府职责：负责事故预防和善后处理工作。

建筑安全事故处置期间，其他单位和个人应服从当地政府的统一领导、组织、指挥和协调。

3 预测、预警

3.1 信息监测。处置建筑安全事故坚持早发现、早报告、早处置和预防为主的原则。房屋建筑和市政基础设施工程的建设单位、施工单位以及城市危旧房屋、产权所有人、建设部门，要建立重大危险源档案、辩识体系和监测制度，科学评估可能发生的事故及其严重性、可控性和影响程序，定人、定时、定向交叉进行检查和监测，及时发现危险源和突显特征和事故征兆。

3.2 监测信息报告程序。通过危险源辩识体系获取危险源突显特征或事故征兆后，监测人要立即报告单位负责人，单位负责人对住所研判后，上报应急指挥部和市政府，公众了解、掌握的事故信息，可通过119、110、120等报警、急救电话或者其他报告，接警部门接受报告后迅速通报应急指挥部和市政府。应急指挥部对信息进行研判后，将研制结果分别上报上级应急指挥部和人民政府。

3.3 预警预防行动。监测责任部门负责人、应急指挥部和市政府在接到有关建筑安全事故监测信息后，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，要求抢险救援队伍和人员进行待命状态，调集抢险救援所需物资和设备，确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全，力求控制事态发展，尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。

3.4 预警支持系统。应急指挥部要建立值班制度，设立24小时值班电话，值班室要掌握应急指挥部领导和所有成员的联系方式，以及上级应急指挥部的值班电话，指定专人值班和负责事故监测住处报告工作。

4 应急响应处置

4.1 事故快报

4.1.1 事故快报系统：建设部门各建筑业企业和有关单位在建立24小时值班制度的基础上，指定专人负责事故快报工作，明确联系方式，报市应急指挥部备案，并向社会公布值班电话，市应急救援指挥中心通过市突发公共事件应急信息管理系统、市建设局事故快报系统分别向市突发公共事故应急委员会和泰州市局上报事故信息。

4.1.2 事故快报的基本内容：事故发生的时间、地点、单位;事故发生的简要叙述、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;事故发生原因的初步判断;已采取的处置措施，事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。未掌握的情况应随时补报。

4.1.3 事故快报形式：事故快报应用传真方式报送，紧急情况下可用电话直接上报，随后补报文资料。同时，要要跟踪事态发展和处置情况，随时传报，直至应急处置工作结束。

4.1.4 事故快报时限：一级建筑安全事故快报应在事发后4小时内上报至应急指挥部;二建筑安全事故快报应在事发后6小时内上报至应急指挥部;三级建筑安全事故快报应在事发后12小时内上报至应急指挥部;四级建筑安全事故快报应在事发后24小时内上报至应急指挥部。

4.2 分级响应

发生建筑安全事故，市应急指挥部应按照市突发公共事件应急预案和本预案要求，做好应急处置工作。

4.2.1 报警。由事故发现人、事故发生单位负责事故报告，建设部门及公众协作，及时将事故有关信息按规定上报。

4.2.2 接警。由市应急办负责，建设部门以及110、119、120、122等报警、急救电话的主管部门协作，负责对事故信息进行研判，上报市应急指挥部和市政府。

4.3 先期处置

在上级预案启动前或上级建筑应急指挥部处置力量未达到现场之前，事发地人民政府、建设部门、事故单位、社区组织需要立即启动相关预案，组织人力、物力立即开展先期处置。先期处置一般程序和措施：迅速查明事故情况;努力抢救受伤人员，营救和疏散被困人员，加强警戒，维护现场秩序，采取措施，控制事态发展，减少损失;报告上级应急指挥部，请求支援;保护事故现场。

4.4 应急结束

由现场指挥部会议决定应急结束建议，报市应急指挥部指挥、副指挥同意，由现场指挥部宣布结束事故现场应急处置工作，转入后期处置阶段。应急处置结束后，事发地政府或建设部门应在二周内提交应急处置总结报告。

事故现场紧急处置结束的一般条件和情况：事故的危险性已得到有效控制或消除，确保不会发生或个别发生耦合事故;所有事故涉及人员均已得到清点;现场无关人员已全部撤离，并确保未授权人员不会进入事故现场;应急救援行动已转化为社会公共援助;局面已无法控制和挽救的;其他必须结束的情况。

4.5 后期处置

事发地政府负责，事故单位及有关部门协作，开展恢复重建工作。

5 事故调查分析、评测与后果评估

由市应急指挥部建筑专家组负责，建设、公安、安监、监察、工会等部门协作，分析事态发展趋势，初步分析事故发生原因和事故责任，评估事故后果，提供相关决策依据。

6 事故调查和经验教训总结及改进意见

一般建筑安全事故发生后，由市安监局牵头，工会、监察、公安、建设等部门协作，依法组成联合调查组，及时开展事故调查工作，事故调查报告应经调查组多数成员通过，报市安全生产委员会主要成员或市政府突发公共事件应急委员会讨论并做出决定，事故调查一般情况下应在90天内结案。市建设局根据事故调查组报告和市安全生产委员会或市突发事件应急委员会结案批复，对事故责任单位、责任人、事故原因等进行全市通报;总结经验教训，督促责任单位、责任人制定和落实整改措施;依法处罚责任单位及责任人。